在昨日于上海舉行的第四屆中國銅會議上，中國五礦化工進出口商會副會長嚴邦松預計，未來我國對于銅鋁產業的調控力度將進一步加大，銅鋁制成品的出口將更加困難，而原料進口將相對容易。
產業狀況與資源稟賦不符
自2003年起，我國年均GDP增長速度始終保持在10%左右。嚴邦松說，在目前的階段下，中國GDP的高速增長意味著對資源提出了更高的要求，資源壓力更大。而我國的銅礦和鋁土礦資源對外依存度偏高。其中銅礦資源的海外依存度高達70%，鋁土礦的對外依存度也達到63%。
因此，我國銅鋁產業普遍從事進口初級產品、出口銅鋁加工制品的活動。2007年預計我國精銅產量將達到320萬噸，高于去年的291萬噸；原鋁產量將達1150萬噸，高于去年的940萬噸。“但是，國內銅鋁冶煉加工企業眾多，在加工費方面競相壓價。這不但使得企業利潤受上游資源供應商的壓榨，而且環境也受到了破壞，”嚴邦松說，“原材料的大量進口和制成品的出口狀況與中國的資源現狀顯然不符合。就目前來看，可以說中國是將未來的砝碼壓在海外資源上。”
政策著眼產業可持續發展
我國自1985年以來開始實施出口退稅政策，此后因國內財政狀況和海外貿易狀況的變化而幾經調整。1999年起我國對加工貿易商品按禁止類、限制類、允許類分別進行管理。而國家對銅鋁行業逐步采取了降低退稅、加征關稅到取消加工貿易的政策。
在銅行業貿易政策方面，從2006年開始，我國逐步調高了銅制成品的出口關稅；調低了銅廢碎料的進口關稅，鼓勵廢銅進口。同時，先后將進口廢銅和銅精礦、出口未鍛軋銅和精銅、銅合金、銅粉列入加工貿易禁止類目錄。
在鋁行業貿易政策，從今年7月1日開始，國家取消鋁條桿、型材、異型材和鋁絲的出口退稅。今年8月1日起將電解鋁的進口關稅由5%下調到0，并對部分鋁制品開征出口關稅。
嚴邦松認為，我國銅鋁政策的演變充分體現了國家限制初級產品出口、促進資源性產品進口，鼓勵深加工產品出口的政策導向。他說，在全球貿易環境、資源消耗和環境代價的三重壓力下，我國將進一步加大對銅鋁產業的調控力度。“銅鋁等產品出口肯定會越來越困難，而銅鋁原料的進口渠道將會更加暢通。”
企業應把握政策走向
嚴邦松指出，由于我國尚處基礎工業發展的初級階段，離散的產業發展模式使企業缺乏相應的資本和技術。國內市場對深加工產品的研發和消費驅動力不足，部分企業還不能實現產業結構平穩的轉變。國家調控政策的密集出臺在短期內對銅鋁企業產生一定的影響。
“同時，目前國內銅鋁制成品的產能過大，而資源嚴重依賴進口。這導致了國內銅鋁加工企業的加工費偏低。再加上國家對高污染、高耗能及資源類產品出口的限制，使得國內相關企業面臨著不小的經營困難。銅鋁企業要對未來產業政策的走勢有所判斷，順應產業政策要求，盡快調整發展戰略”。（中國證券報）
