經國務院批準，我國從2007年8月1日起調整部分鋁產品的進出口關稅，其中電解鋁的進口關稅由5%下調為零，對部分鋁產品開征暫定稅率為15%的出口關稅。
業內權威人士認為，我國再次運用稅收政策“組合拳”，對素有有色金屬行業耗能“巨無霸”之稱的電解鋁行業進行調控，這對促進節能降耗，鼓勵原材料進口，進一步抑制資源性產品出口，確保國家能源安全具有舉足輕重的戰略意義。
電解鋁是高能耗產業之一，其耗電量約占到整個有色金屬行業（包括占鋁、銅、鉛、鋅等10類高耗能產品總和）能耗的60%，出口電解鋁被稱為“出口國家電力”。統計數字顯示，2006年我國電解鋁產量935萬噸，綜合交流電耗為14671千瓦時，總耗電1372億千瓦時，占全國電力消費的5%，而同年電解鋁的總產值還不到國內GDP的1%.自2004年以來，電解鋁行業一直是國家宏觀調控的重點領域。2004年以前，電解鋁的出口退稅為15%.自2004年1月1日起，鋁錠出口退稅率從15%降至8%；2004年10月，商務部下發有關文件，明令禁止年產能在10萬噸以下的鋁冶煉廠直接進口氧化鋁；2004年12月22日，財政部、國家稅務總局又發布了《關于取消電解鋁鐵合金等商品出口退稅的通知》，此規定從2005年1月1日起執行；2005年8月22日氧化鋁列入加工貿易禁止類商品目錄，即所有進口氧化鋁都將一視同仁征收8%的關稅及17%的增值稅。
有專家表示，此次出口關稅調整將促使國內鋁產品出口結構加快向鋁加工材和合金鋁方向轉變，上調出口關稅對鋁價的影響將隨這種出口結構調整逐步減弱。并將帶動國內氧化鋁因量少而價升，這會形成國內外鋁市場的一個平衡，進而造成從直接調整氧化鋁到間接調節電解鋁的聯動效應。
但是，關稅調整政策能否真的抑制電解鋁“過度出口”？一些業內人士表示了擔憂。據介紹，鋁加工業是僅次于鋼鐵行業的第二大金屬加工行業，具有巨大的市場容量，尤其是鋁加工行業的高端產品盈利潛力巨大。有數據顯示，2006年全球原鋁需求3190萬噸，其中中國占20%.據專家預計，2020年全球原鋁消費量至少會比2006年翻一番左右，達到6300萬噸。
山西魯能晉北鋁業有限責任公司負責人表示，電解鋁行業的利潤占有色金屬行業的1/3，關稅調整對相關企業的影響有限。“因為國外市場對電解鋁的需求依然相當大，由于國外市場電解鋁是2800美元/噸，和國內的差價是人民幣1000元/噸，所以只要電解鋁的需求在，出口電解鋁完全可以通過提高出口價格來‘消化’稅收調整造成的成本增加。”
記者了解到，山西省是中國鋁業基地，受利潤的驅動，一些企業的電解鋁投資規模還在擴大，如魯能晉北鋁業有限責任公司的一期項目100萬噸電解氧化鋁工程已于2006年5月開工試產，當年已累計上繳增值稅4000萬元，2007年上半年已累計上繳增值稅1.58億元，同時已給公司帶來了巨大的經濟效益。
記者還了解到，中國鋁業股份有限公司三期工程、關鋁二期、魯能集團晉北鋁廠、華澤鋁電、解州關鋁集團、華圣鋁業，新東方鋁業，陽泉鋁業、兆豐鋁業和山西華圣鋁業有限公司等大型鋁業企業陸續上馬，有的已達產達效，滿負荷生產。同時電解氧化鋁、銅等產品價格大幅上揚，為山西有色金屬行業稅收增長提供了良好的基礎，2006年全年有色金屬行業共完成增值稅178，289萬元，同比增長60.63%，增收67，293萬元。中國鋁業股份公司山西分公司2006年入庫增值稅9.1億元，同比增長85.00%，增收4.2億元。
逐利是資本的天性，只要電解鋁行業有利可圖，就必然吸引各路資本介入，以分一杯羹。因此，有專家建議，國家可以繼續加大調控力度，使用經濟杠桿，加快能源的市場化改革，加大能源差別價格的“差幅”，按用電規模制定級差累進系數，加大用電大戶的邊際成本，使其生產超規模后“只賠不賺”。此外，國家還應當運用行政手段，嚴肅處理違反國家政策盲目投資、過度出口的典型企業，對違規操作的企業進行徹底整頓，這樣才能對整個行業的投資與出口熱度降溫。
來源：中國稅務報
