聯合國向電子垃圾宣戰 京城電子毒物待回收
2010年02月24日 16:27 13317次瀏覽 來源： 北京科技報 分類： 再生金屬資訊
這幾年，中國科學院生態環境研究中心副研究員劉晶茹調查發現，目前小商販已經成為電子廢棄物回收企業的最大競爭對手，并且他們有著自己完整的收集、處理、銷售電子廢棄物的產業鏈。
在北京市，這些蹬著三輪車的小商販，其收購遍及北京城區所有的主要街道和社區。他們將回收來的電子廢棄物先進行分揀，能用的就賣到二手市場，對于全部報廢的，有些商販會初步拆解成線路板、主板后賣給廢品回收站，而有些商販則是自己拆卸出金、銀、銅等值錢的金屬，等積攢到一定量后，再賣給專門收購貴重金屬的商人。
“然而小商販對電子廢棄物的處理方式卻很讓人擔憂。”宋嘉偉說，回收到的電子廢棄物在被小商販提取貴重金屬以后，剩下部分中含有的有毒有害物質卻根本不被理睬，有時它們甚至還被隨意丟棄，對環境造成了極大的污染，而這些污染物通過水源、植物、動物等途徑進入人體，會對人體的健康產生危害。
另一個方面，目前北京市的電子廢棄物還在迅速增加。數據顯示，目前北京市電子廢棄物總量正以年平均5.2％的速度增長，預計2010年將超過800萬臺。
因此，對電子廢棄物進行合理回收就顯得尤為重要。可是，近期的一項最新數據顯示，北京市電子廢棄物的環保回收率卻不足10%。
據了解，為了完善電子廢棄物的回收處置，迄今為止我國已經出臺了十余部法律法規，其中就包括從2008年2月1日開始實施的《電子廢物污染環境防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。在《辦法》中已有明確規定，對于無照經營、擅自處理電子垃圾的單位和個人，將會被施以不同金額的罰款，并規定那些從事拆解、利用、處置電子廢棄物的單位（包括個體工商戶）應當按照電子廢棄物經營情況如實做好記錄。但是，目前這一《辦法》在現實中并沒有被很好地執行。
另外，我國現在電子廢棄物的回收處置工作在生產前端依舊存在很大的漏洞。比如：目前我國已經問世的許多電子產品在其生產過程中并未考慮到拆解回收的問題，這就大大增加了環保回收的難度。
“然而，德國就意識到了這一問題的重要性。在德國，電子電器產品從原材料的選擇和產品設計開始，就要為將來的使用和廢棄考慮。” 劉晶茹說。另外，德國的《廢舊家電回收利用法》還規定：生產商、進口商和經銷商都要負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產品，目前它已經成為“全球最嚴厲的環保法令”。
記者了解到，目前歐洲和美國都在實施生產者責任延伸制度，即生產者要在產品的生命周期內承擔環境責任，完成廢棄產品的回收、處置等一系列工作。
尤其值得關注的是，目前歐盟國家和日本還實施了消費者承擔電子廢棄物回收責任的制度。其中，歐盟成員國實施的是 “預付處理費模式”，即消費者在購買新產品時就支付一定的處置費用，并且他們通過立法預先將電子產品分成幾個大類，確定了不同類別電子產品的法定回收率，這樣也就確立了一個相對合理的各類電子產品回收處置費用；而日本則是采用另一種消費者付費的方式，即“廢棄時付費模式”，在這一模式中，消費者在購買電子產品時無須支付額外費用，只需在丟棄電子產品時支付相應回收處置費用，雖然最開始日本在實踐這一模式時曾經頗為周折，但是目前該模式在日本普通民眾中已經深入人心。
據悉，為了規范我國廢棄電器電子產品的回收處理，2011年1月1日起，我國將開始實施國務院于2008年8月20日審議通過的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，該條例明確指出，電器電子產品應使用無毒無害或者低毒、低害以及便于回收利用的材料，生產廠商應該在產品上或者說明書中注明有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息。此外，這一條例還規定，電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人有義務繳納廢棄電器電子產品處理基金，這一基金可用于電子廢棄物回收處理費用的補貼。
然而遺憾的是，該條例并沒有規定消費者在電子廢棄物中需要承擔的責任。有些學者認為，電子廢棄物處置費用負擔的基礎雖然在生產者，但是在生產者的責任得到進一步明確以后，作為電子產品產業終點的消費者，也應該承擔一部分電子廢棄物的處置費用。當然，這需要在我國有關電子廢棄物處理法規中予以明確規定。如果該辦法能夠實施，現在我國消費者亂扔亂賣電子廢棄物、大量無資質小商販參與電子廢棄物買賣和破壞環境的現象就會得到遏制。
責任編輯：彭彭
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