湖南永興全國最大稀貴金屬回收地的資金難題
2010年03月18日 9:51 8291次瀏覽 來源： 中國經濟時報 分類： 再生金屬資訊
近日，記者在全國最大的稀貴金屬回收冶煉產業集聚地——湖南郴州市永興縣采訪發現，企業普遍面臨融資難、稅負重等發展難題
湖南郴州市永興縣因白銀產量連續十年保持全國第一，被譽為“中國銀都”。
2009年，永興縣通過從“三廢”中提煉稀貴金屬，生產出白銀2030噸、黃金6．8噸、鉍4100噸、鉑族金屬3．5噸，其他有色金屬15．8萬噸，實現稅收2．7億元，出口創匯1．6億美元。
這里的生產企業均是中小型民營企業。3月8日，作為全國唯一的一個縣級金銀管理局，局長何克非接受了中國經濟時報記者的采訪。他回憶說，當時他調任這個局長時，曾有一個任務，就是組建一個大的白銀集團。
“但是組建白銀集團要問市場，而不只是問縣長。”何克非認為。他說，在永興組建一個白銀集團、進而兼并重組其他企業，被市場證明并不現實。“沒有一個企業，能統領這里的整個行業。”
3月15日，國務院發展研究中心社會發展部研究員周宏春在接受本報記者采訪時分析，永興金銀產業的這種發展格局有其自身的道理：“金銀產業不能與鋼鐵產業比。幾十上百口人吃飯要用大鍋，三口人吃飯只能用小鍋。白銀等稀貴金屬的市場需求和供應量都有限，只適合發展中小型企業。”
金銀企業融資問題更加突出
由于金銀產業屬于資金密集型，購買“三廢”作為冶煉原料的量很大，需要大量的流動資金，當地政府官員和企業主都反映，中小企業融資難的問題，在永興體現得更加突出。
何克非為本報記者算了一筆賬：
按白銀400萬元／噸的價格計算，每年生產2000噸，資金量就是80億元。加上15萬噸其他有色金屬產值，永興每年產值約150億—200億元。
按每年周轉4次，即資金周轉率為400％計算，永興每年所需資金約50億元。
但是在永興縣，2009年的存款結余約為57億元，貸款則只有13億元，用于有色金屬產業的僅兩億多元。
“這個貸款額已經是創永興縣的最高記錄了，以往通常只有7億元左右。”何克非表示。
永興益水集團總經理李明在接受中國經濟時報記者采訪時說，曾經有企業老板到銀行去貸款，看到銀行的辦公桌上堆著一尺高的貸款申請單，但沒有多少能獲得批準。
“目前我們每年的貸款需要七八千萬元，貸款還有擔保和反擔保的問題，資金確實是企業發展的一個大問題。”鑫達銀業股份有限公司董事長曹生文對本報記者說。
而永興國家循環經濟試點辦及其示范園管理辦副主任李聞說，貸不到款也不是這些支行或者分行不情愿，而是貸款要報市行、省行批準。
貸不到款、貸款審批時間長，而有色金屬行業每兩個小時一個行情，資金問題成為當地金銀產業發展的瓶頸，前兩年的金融危機尤其使永興的經濟受到了極大的創傷。
永興縣商務局的統計數據顯示，2009年上半年，有色金屬均價從高點時的每噸2．5萬元降低到7400多元，白銀從每噸460多萬元降低到210多萬元，跌幅都在50％以上。因為融資難、出口萎縮、市場需求下降等原因，金銀企業出現生產經營困難的局面。2008年安排的金銀產業重點項目大部分建設進程受阻，有一些甚至停建了。
永興縣商務局分析，融資難還有另一個原因——永興縣金銀冶煉企業科技含量較低，對資金的吸納能力不強。
因此，在永興，民間借貸一直非常活躍。“民間借貸的利息曾經達到5分，現在也有2分，并且不是那么容易能借到。”李明介紹。
經歷過貸款難現實的益水集團提出了產（商）品質押貸款的設想，也就是說，需要貸款的企業將金銀等產品存儲在益水的倉庫，通過檢測評估之后，企業可以從合作銀行獲得相當于產（商）品價值70％額度的貸款。
但他們的方案少有銀行響應。李明說，最后，這個幫助企業貸款的項目與永興縣農村信用合作社實現了合作，并獲得了農信社湖南省和郴州市兩級機構的大力支持。該項目于2009年11月啟動，“已經貸出去1．3億元。”他介紹。
然而，由于要貸款的企業太多，永興的農村信用合作社在春節時不得不暫停營業，就連益水集團的此項業務也不得不暫停。因為前者是資金有限，后者是目前的4座倉庫不能滿足企業質押產品的需要。
李明坦稱，產（商）品質押貸款不能從根本上解決永興金銀產業貸款難的問題。“因為這種貸款意味著他要把貨壓在這里。”實際上啟動這個項目，益水集團自身已經面臨著資金困難。
“還是需要國有銀行放開貸款。”他說。
再生資源產業稅負重
目前，永興縣金銀產品適用的增值稅稅率與所有金屬礦采選產品、非金屬礦采選產品一樣，為17％。
“原礦是國家的資源，是子孫后代的資源，對吃原礦的企業征收17％的增值稅是沒有問題的。但我們的金銀產品是通過‘三廢’提煉，非但沒有耗費國家資源，而且是消化廢物，節約了資源，利潤空間也沒有原礦企業大，所以這種稅負就比較重了。”
何克非和李聞等政、商界人士均如此認為。
其實，永興縣通過實行“廢舊物資增值稅抵扣”和“福利企業即征即退”等稅收政策，享受一定程度上的稅收減免。在2009年及之前，永興縣金銀產品可以享受“征五返五”的優惠，然而，從2010開始，這項優惠調整為“征七返三”，企業稅負加重。
在永興金銀產業進購原料時，要面臨一個“潛規則”：賣出廢料的企業極少會開具稅務發票，也就是說，根據產品增值稅的計算公式（應納稅額＝銷項稅額－進項稅額），以廢料為原料的企業不能正常抵扣進項稅額，實際稅負就會大于其他企業。這或將導致金銀企業設法避稅偷稅的情況。
“回收經營企業與利廢企業聯合避稅問題時有發生。”周宏春曾在《我國再生資源產業發展現狀與存在問題》中指出，缺乏優惠政策，增值稅抵扣依據設置不合理，是我國資源再生產業發展中存在的主要問題之一。
責任編輯：仁可
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