江西贛州市力促資源型企業走出困境
2009年06月15日 9:50 3760次瀏覽 來源： 江西有色網 分類： 鎢 作者： 眭相彥
去年十月以來，受國際金融危機影響，贛州市鎢、稀土、氟鹽化工三大優勢工業產業發展受阻，市場萎縮，部分產品價格不穩定。由于原材料和產品價格大幅波動，部分企業的正常經營和經濟效益受到嚴重影響。今年一季度，三大優勢工業產業利稅總額同比下降接近四分之一。
為了破解資源型企業發展難題，6月5日上午，贛州市政府、市政協聯合召開圍繞“資源型企業應對金融危機的對策”專題的市政協委員議政會，積極尋求脫困對策。
據了解，從4月23日起，贛州市政協組織開展了“資源型企業應對金融危機”專題調研，調研組深入11個縣（市、區）進行調研，走訪了近百家企業，召開了12次座談會，對70多家企業進行了無記名問卷調查。在全面深入了解贛州市的鎢、稀土、氟鹽化工三大優勢資源型企業應對危機情況后，各調研組匯集委員智慧提出了諸多好的建言。
完善鎢商業儲備體系 優化產業布局
落實政策，協調價格，清理收費。省政府辦公廳已經出臺政策，要求對資源開發和消耗型企業的水資源費、礦產資源補償費、環保排污費等緩征一年，中央有關部委也相繼出臺了一些支持企業發展的文件，市、縣兩級政府要把政策落到實處。市政府要組織有關部門成立專題調研組，對火工材料、電力等一些壟斷產品的價格進行調研，制定出公平公正的價格；打破獨家壟斷經營的局面，引入競爭機制。同時，要對質檢、環保、安全、礦管等中介服務機構進行整頓，清理不合理收費，降低過高收費。
完善鎢商業儲備體系。我市推出的鎢商業儲備方案普遍受到企業贊同，應盡快出臺具體流程及制度性的儲備體系，加大儲備力度和資金支持。
加大礦山清整與鎢業整合力度。目前鎢價較低，正是鎢礦山清理整頓與鎢業整合的有利契機，市、縣（市、區）政府要進一步加大礦山清理與整合力度，打擊非法開采、以探代采，處罰超配額生產，優化產業布局，調整產業結構；進一步強化配額管理，公正合理分配開采配額。
完善出口退稅政策。建議市政府向上級有關部門積極爭取適當降低鎢制品出口關稅和提高硬質合金、鎢材的出口退稅，以穩定市場，扶持產業鏈長、產品附加值高的鎢深加工企業。
破解稀土企業融資難題 培植龍頭企業
完善產業規劃布局。建議依據已探明的稀土靜態儲量和現有產業基礎，考慮新增礦源、物流服務等因素，進一步科學規劃，合理布局我市稀土產業，并盡快編制好稀土資源產業項目庫。
創新金融扶持機制。以破解融資難、貸款難為重點，幫扶企業渡過難關。建議由市金融服務辦牽頭，會同市人民銀行、贛州銀監分局、市經貿委、國資委、中小企業局等部門及有關縣（市、區）政府，創新政銀企融資機制，加快稀土企業貸款資質培育速度，試行企業互保、聯保貸款，完善誠信企業評估體系，協助建立企業信用信息庫，加大對稀土企業信貸授信支持力度。進一步拓寬稀土企業融資渠道，適度降低企業貸款抵押門檻，放寬企業信用貸款額度，切實幫扶企業解決流動資金緊張難題。
加快稀土資源整合。建議市稀土礦業公司加快推進稀土礦山開采轉型，嚴格按照國家生產配額組織礦山生產。聯合江西理工大學、贛州冶金研究所等科研院所，積極幫扶成長性稀土企業提高自主研發水平，促進企業加快應用產品延伸，增強企業抗風險能力。聯合地調大隊、冶勘二隊等部門，開展資源普查勘探，為稀土產業發展提供資源保障。
培植龍頭企業，做強做優稀土產業。以現有30多家規模以上稀土企業為基礎，加大產業整合力度，狠抓稀土優勢產業集群的培植，積極引進戰略投資者，培育稀土產業龍頭企業。圍繞稀土產業集群，建設產業基地，形成包括原輔材料、科研創新、專業物流、產品批發等上下游相關產業配套體系。建議以贛州經濟技術開發區（香港產業園區）、龍南工業園區為重點，優先幫助解決稀土產業發展深加工及應用產品、延伸產業鏈的技術、培育品牌、人才引進等重點問題。
完善稀土資源儲備及產品儲備體系建設。進一步建立健全稀土資源儲備、產品儲備制度，分別制定全市稀土資源儲備、產品儲備管理辦法，對稀土資源儲備及稀土產品儲備制度、架構、內容、方式、資金投入、運作程序、儲備設施建設與功能、資源企業和承儲產品企業的責任義務等做出明確規定。
優化稀土產業發展環境。堅持做到稀土重大項目和主導產業市領導掛點督辦和部門具體負責制。在審批立項、征地拆遷、工程建設等重點環節給予全程服務。建立稀土企業服務聯動機制，進一步加強市與資源縣之間的上下聯動，部門之間密切合作，政府企業之間及時溝通互動，建立健全服務企業的長效機制。
擴張氟鹽化工發展平臺 加快項目建設
加快項目建設，拉動企業發展。借國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的大好環境，爭取更多項目。
擴張工業發展平臺。各地根據本地實際，利用當前工業品價格指數較低的時期，加強工業園區建設，完善園區的功能，特別是加強工業園區的供電、供水建設，有利于企業正常生產，更為承接產業轉移準備機會。
實行一企一策的扶助政策。對影響全局或者是某產業的重點企業、龍頭企業，在原材料供應、資源配額、價格保護等方面實行特殊政策、特殊待遇，達到活一企而活全盤的效果。
優化發展環境。明確收費標準及金額，明細辦事流程及時間要求，避免政策含糊不清難以操作。鐵心硬手抓整治，克服形式化與走過場。
加強規范中介組織的管理。開放中介組織市場，鼓勵中介組織發展。全面清理中介組織的收費標準及執行情況，將中介組織的收費比例標準明確為數量標準，真正兌現有關優惠政策。全面查處行政權力與中介組織的利益結合，凈化中介環境。
做強做活擔保中心。加大注入資本金，推動擔保資本金的多元化，壯大擔保中心實力。簡化擔保貸款審批環節，減少審批費用。努力改進貸款擔保方式，適當合理放寬抵押范圍。減輕貸款規費負擔，為企業貸款降低成本。
延伸產業鏈條，推動產業升級。氟鹽資源的配套是會昌的優勢，要加強對該縣的產業基地建設的扶持，鼓勵延長產業鏈，發展精深加工，向氟的中間體進軍。
完善產業配套。建議引進戰略合作伙伴建設會昌鹽化工基地，開發寧都硫酸化工項目，為產業鏈條延伸打下基礎。
責任編輯：仁可
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