廣東大瀝的有色金屬再生利用“生意經(jīng)”
2010年11月23日 10:45 11101次瀏覽 來源： 中國經(jīng)濟周刊 分類： 再生金屬資訊
從自負盈虧到政府高標準開發(fā)
隨著拆遷的順利推進，2008年7月，確定土地開發(fā)模式便進入了大瀝鎮(zhèn)政府和相關(guān)村委會的工作日程。
起初談判的自負盈虧型和政府引導(dǎo)型兩種經(jīng)營模式，都需要土地權(quán)屬單位自行成立公司，對于村民來說需要獨立承擔(dān)一定的風(fēng)險，因此村民代表大會經(jīng)過多次商討仍然難以通過。
聯(lián)滘村大多數(shù)村民強烈反對政府采用征地的模式來解決用地問題，他們希望通過租金來獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，而在城市建設(shè)完成之前，他們更關(guān)注在這段空白期內(nèi)自己的收入如何得到保障。對此，他們提出以土地差價入干股，由政府以略低于當(dāng)前市場的價格將土地租下，村集體以實際租金和租價的差額作為干股入股建設(shè)項目，從而定期分得紅利。
2008年8月，負責(zé)該片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的專家評審組調(diào)研后提出，由聯(lián)滘等五個村委會按土地比例入股，自行組成股份公司。但金融危機突然而至，目睹經(jīng)營風(fēng)險的村民驟然改變了自行組建股份公司的想法，“政府征用和租賃土地，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)”的經(jīng)營模式便進入了洽談雙方的視野。
這種經(jīng)營模式主要是由政府和10多個土地權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，約1800畝的土地全部由政府統(tǒng)一進行土地開發(fā)經(jīng)營管理。其中政府征用200畝土地用于建設(shè)廣東有色金屬交易中心，余下土地則由政府租賃。
對于村民來說，這種模式最大的好處是風(fēng)險由政府承擔(dān)，幾乎在“零風(fēng)險”的情況下確保了長期的收益。從另一方面來說，由政府統(tǒng)一高標準、高起點開發(fā)，也保證了商貿(mào)城中心區(qū)的建設(shè)標準和項目水平，避免以往低附加值、高污染的低端產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。簽訂協(xié)議后，這片土地的平均收益較此前提高了30%以上。
2008年12月，這塊土地的開發(fā)模式正式確定：由大瀝鎮(zhèn)政府組建項目開發(fā)公司租賃及征用村委會部分土地，統(tǒng)一開發(fā)中心區(qū)內(nèi)土地，自行承擔(dān)開發(fā)利益和風(fēng)險，村委會不參與土地開發(fā)經(jīng)營；從2009年1月1日起至2010年6月30日止，大瀝鎮(zhèn)政府將對廣佛商貿(mào)城中心區(qū)內(nèi)已簽訂租賃合同的村支付5000多萬元的租金，且租金支出在未來40年內(nèi)將以每三年10%的速度遞增。
據(jù)了解，聯(lián)滘村每年的股份分紅已從土地返租前的4000多元增加到現(xiàn)在的6000多元，漲幅近50%。
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