礦業轉型升級 “花垣模式”呼之欲出
——訪湖南省花垣縣委書記彭益
2011年12月15日 14:37 5001次瀏覽 來源： 中國縣域經濟報 分類： 輿情綜述 作者： 曾鵬
從去年開始，花垣對礦山、礦企進行了大規模的整合整治，同時大力發展非礦經濟，初步樹立起礦業經濟轉型升級的“花垣模式”。11月29日，湖南縣（市、區）委書記暢談縣域經濟宣傳報道組專訪了花垣縣委書記彭益。
礦業產業地下地面兩手抓
彭益介紹說，花垣的礦產資源的開發始于上個世紀七八十年代，是在當時“有水快流”“國有民采”“先上車后買票”的大背景下發展起來的，礦業經濟在帶動了花垣的繁榮的同時，也帶來了濫挖濫采、非法開采、環境污染、生態破壞的問題，安全隱患也非常突出。亂象叢生的礦業經濟，急需整治與整合，方能保住這一方產業，花垣以壯士斷腕的決心，按照“四化兩型”的要求，提出了“抓整治推整合保產業促發展”，不惜犧牲GDP增速與財政收入，對礦山、礦業進行了大刀闊斧整合、整治。
地面下的文章，就是規范礦產資源開發秩序。花垣的礦山、礦硐非常多，錳礦洞有170多個，鉛鋅礦山有1054個。原來31個采礦許可證整合成5個，要關掉1000多個礦洞，這是整合。在整合的同時還進行整治，按照安全生產的要求進行整改施工，首先，三證一照要齊全。最后達到有序開采、科學開采、安全開采。這是地面下的文章，目前來看，整合成效還是比較明顯的。
地面上的文章，主要是指礦產加工。花垣的錳加工企業大大小小有14家，但是沒有一家符合國家產業的準入門檻，即年產達到3萬噸，單條生產線達到1萬噸。工藝落后、管理粗放，環境污染。根據花垣的具體情況，對錳礦加工企業實行橫向整合，花垣縣8家電解錳企業，以“等量置換”的整合方式，引入現代化企業管理制度，重組成立了湖南東方礦業有限責任公司。該公司將建立15萬噸的電解錳生產線，采用目前國際上最先進的設備與工藝，通過與中國環境科學研究院合作，應用“電解錳工藝廢水全過程控制”“錳粉慶液二段酸慶洗滌壓濾一體化”和“錳渣資源化利用”等先進技術，不僅生產高度自動化與智能化，而且可以實現零污染與零排放。建成以后也將是全國乃至世界最大的電解錳加工項目。淘汰落后差能，實現轉型升級。
鉛鋅礦業的情況和錳礦有所不同，花垣的鉛鋅礦分布很廣、很亂、很散，大的冶煉企業有太豐集團、三立集團等幾家，所以對鉛鋅行業實行的是縱向整合，即鼓勵和引導冶煉企業通過入股經營、兼并收購等方式進入礦山，一方面實現礦山有序開采、科學開采、安全開采，同時使加工企業實現采、選、冶一條龍，做大做強。
“四化兩型”領引花垣成功轉型升級
彭益說，在促進礦業產業可持續發展的同時，花垣也積極發展加快“四化兩型”的步伐。工業方面，利用當地豐富的生物資源與林業資源，依托花垣恒遠植物生化有限責任公司等企業大力發展生物制藥；通力新型材料廠與科研院所合作的年產5000噸高純石英砂項目一期工程即將試產，該產品將填補國內空白；干法造紙漿項目也在積極洽談中。通過這些發展產業與項目，既促進了產業產業結構調整，同時帶動了農林等相關產業發展。
在農業方面，花垣在穩定糧食基礎的同時，烤煙、柑橘產業都已初具規模，尤其是特色養殖更是有聲有色，目前已經引進了法資的西伯利亞鱘魚養殖以及魚子醬加工項目，德農牧業的湘西黃牛養殖項目，被省領導贊為“起點最高、設施最好、在湖南規模最大”。大閘蟹養殖、娃娃魚養殖、河豚養殖、乳鴿養殖也都有了一定基礎。同時，花垣依托兩條國道、兩條高速過境的交通優勢和三省（市）之交的區位優勢，大力發展物流產業；依托多彩的民族文化、厚重的文化底蘊、獨特的民風民俗、秀美的山水資源大力發展旅游業。
東風勁吹帆正揚。花垣的轉型之路已經邁出了堅實的第一步，成效也已初步顯現出來，一個礦業經濟轉型升級的“花垣模式”呼之欲出。
鏈接：花垣縣位于湘、黔、渝三省（市）接壤處的湖南西部邊陲，境內礦產資源豐富，錳鋅儲量大,素有“東方錳都”之稱。
責任編輯：程俊
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