關于對麻陽縣再生資源體系的調查思考
2012年04月13日 14:53 10759次瀏覽 來源： 湖南省商務公眾信息網 分類： 再生金屬資訊
三、完善麻陽縣再生資源回收體系建設的幾點建議及對策
再生資源回收利用建設是一項公益事業，戰略工程，也是一個弱勢產業。為使其具有生命力和價值，不僅要立法進行規范，政府還要制定政策進行引導和支持。再生資源回收利用體系建設在資金的籌措、網絡的建設、項目的營運上，堅持市場化、企業化為主導，同時考慮到其公益性和戰略性，政府在土地、工商、稅收、城管、公安、環保和資金上給予配套政策和扶持措施。如在土地上，應指定專門用地或優先落實建設用地指標，優惠土地價格；在資金上，政府安排資金予以支持或給予貼息；在稅收上，對納入回收利用體系的回收和利用業務，稅收上予以優惠；在管理上，應設立門檻，對經營資質進行認定等，具體為：
(一)提高認識，建立長效工作機制。再生資源回收功在當代，利在千秋，是造福后代的偉大事業，同時又涉及城市規劃、環境保護、社會治安、工商管理、城市管理等多個領域，再生資源回收體系建設工作成功與否，關鍵是必須在縣人民政府統一領導下，由商務主管部門牽頭，相關部門協調配合推動。成立組織機構，加強組織領導，明確專門機構和人員，將再生資源回收作為政府工作職能的一個重要部分，建立部門協調機制和工作考核評價體系，明確職責，形成合力，長抓不懈。根據國務院辦公廳《關于建立完整的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發【2011】49號）和國家商務部頒布的《再生資源回收管理辦法》（商務部令【2010】8號），結合麻陽縣實際，經報請縣政府同意，將成立麻陽縣再生資源行業管理工作領導小組，分管商務工作副縣長任組長，縣政府辦協管副主任、商務局局長、高村鎮鎮長、商務局分管副局長任副組長，成員由縣直11個單位的分管領導擔任。領導小組辦公室設在縣商務局，由縣商務局分管副局長任辦公室主任?？h再生資源行業領導小組負責制定全縣再生資源總體發展規劃，統籌城區再生資源回收利用體系建設的規劃布局。領導小組辦公室負責牽頭組織相關職能部門對再生資源進行監管和業務指導，依法行政，規范市場經營秩序，確保市場健康，可持續發展。
（二）建立和規范再生資源回收利用網絡體系。根據麻陽縣再生資源回收市場的實際，建立健全符合城市社區和農村鄉鎮特點的多層次的再生資源回收網絡體系；完善非居民區再生資源回收網絡，組建生產性廢舊金屬回收網絡；重點培育縣強建金屬回收有限公司作為回收行業龍頭企業，在縣城區或城郊結合部擇址興建1—2處較大的再生資源集散市場和報廢車輛回收拆解市場。
?。ㄈ┩晟凭W絡，抓緊構建再生資源回收體系。國家關于再生資源回收體系建設今后五年總體發展思路是，在進一步完善城市回收體系的基礎上，要逐步向有條件的農村地區推開，實現回收網絡的全面覆蓋和合理布局，使試點城市90%以上回收人員納入規范化管理，90%以上的社區設立規范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定市場進行規范化的交易和集中處理。同時，要進一步暢通回收渠道，一是完善企事業、機關單位再生資源定點、定時回收機制;協調和鼓勵工業生產企業、銷售企業和其他企業及單位積極參與再生資源回收，實現回收多元化。二是積極發展現代營銷方式，支持利用互聯網開展預約收廢和交易、銷售商品押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式。通過這些途徑和方式，逐步形成覆蓋城鄉居民和單位、多方面共同參與、方便快捷的回收網絡。
責任編輯：彭彭
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