“十二五”將推近岸海域污染防治規劃
2012年11月05日 16:5 7257次瀏覽 來源： 經濟參考報 分類： 再生金屬資訊
布局之憂專家疾呼封閉海灣禁建相關項目
“在資源供給有保障、物流成本較低、下游市場發達、環境容量大的廣東、浙江、江蘇、海南、天津等沿海地區布局建設世界級石化產業基地。”今年初，工信部發布的《石化和化學工業“十二五”發展規劃》提出，對PX原則上依托煉油項目布局，要充分考慮極端自然災害發生可能性，確定合理的安全防護距離，提高項目建設安全環保標準。
然而，趙章元披露，近幾年，石化化工項目早已密集布局沿海，最典型的是浙江寧波的舟山群島。舟山群島是我國傳統“四大漁場”中最大的一個，全國超過一半帶魚都是從那里捕獲的。而今，舟山群島周圍修建了大量的大油庫和石化項目“這會把整個漁場葬送掉”。
“目前，環渤海地區的重化工項目已經大大"超生"！”趙章元疾呼，環渤海地區周圍云集了中石油、中石化、中海油等國內三大巨頭，更有殼牌、俄羅斯石油公司、美國通用、韓國SK、三菱化學等10多家世界50強石化化工巨頭“跑馬圈地”。拒不完全統計，環渤海一帶僅石油化工產業總投資額已超過1萬億元，總煉化能力超過1億噸。
國家海洋局一位專家告訴記者，截至2011年12月的數據顯示，遼寧包括4個大型化工園區，其中，錦州灣規劃建成“國家級煉化生產和石油儲備基地”；河北包括2個特大型化工園區，其中，滄州渤海新區規劃建成“京津冀都市圈重要重化工基地”；山東包括3個大型化工園區，其中，煙臺規劃建成“國家石油化工基地、北方海洋化工基地”。
“沿海地區并非一概不能新上馬石化化工項目。”趙章元認為，相反，要把新項目分散到環境容納量比較大、污染物比較容易稀釋的地方。我國有1萬多公里的海岸線，應該將這些項目建在開闊的海域，而不是封閉型海灣(如大連灣)。
即便是環境容納量較大的開闊海域，也存在“打擦邊球”的情況。記者查閱日前引發環保爭議的華東某個大型危險化學品項目時發現，該項目核準申請剛被國家發改委受理，尚未經環保部的項目環評，就與石化中下游企業、裝備制造企業等22個項目簽署了落戶協議或合作意向書，總投資約200億元。此外，該省國土部門也受理了該項目的建設項目用地預審，預計批準面積達到422公頃。
在上述緊急文件中，五部委要求：“加強要素資源管理，地方各有關部門不得向未經審批核準的違規項目配置要素資源。項目業主單位要依法依規履行項目的審核程序，不得未批先建、邊批邊建。對于違法違規行為，要依法依規追究相關單位和主要責任人的責任。”
“各部門各司其職，無可厚非。在項目申請受理或批準前，環保部門很難讓別的部門都等它點頭同意。”胡學海建議，未來應借鑒大氣污染聯防聯控的部際協調機制，強化環保、發改、工信、國土、電監等部門強化聯合執法力度，讓各部門的步調更加一致，讓企業找不到鉆空子的空間。
責任編輯：彭彭
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