中國再生鉛行業(yè)規(guī)模化發(fā)展對策
2012年12月25日 15:26 8595次瀏覽 來源： 中國電池網(wǎng) 分類： 再生金屬資訊
提高廢蓄電池綜合利用水平，開發(fā)經(jīng)濟、無污染的回收利用技術(shù)，向規(guī)模化方向發(fā)展，是中國再生鉛行業(yè)的總體發(fā)展趨勢。國家將逐步重視含鉛廢料的綜合利用，逐步制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，明確統(tǒng)一的管理機構(gòu)，統(tǒng)一回收渠道，并制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策扶持再生鉛工業(yè)發(fā)展，在政策與經(jīng)濟上扶持無污染再生鉛技術(shù)推廣應(yīng)用，走可持續(xù)發(fā)展道路。
1、應(yīng)大力推廣應(yīng)用回收利用新技術(shù)、淘汰落后工藝和裝備
中國從“七五”期間開始研究改進含鉛蓄電池的回收利用問題，并將無污染再生鉛技術(shù)研究列入“八五”科技攻關(guān)計劃。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了一項較為先進的處理工藝，包括破碎分選、鉛膏脫硫、短窯冶煉、精煉等幾個工序。這項處理工藝可以消除鉛蒸氣和SO2污染，使鉛的回收率提高到95%并可降低能耗。若無污染再生鉛技術(shù)項目在全國推廣，將具有較好的社會效益和環(huán)境效益，而且可改變中國再生鉛工業(yè)回收利用技術(shù)落后局面。對研究再生鉛新技術(shù)、新工藝，消除環(huán)境污染的單位，在資金、政策上給予支持，以促進中國再生鉛產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。淘汰落后的工藝設(shè)備，制止二次污染和資源流失。實施回收利用技術(shù)評價制度，堅決杜絕不符合環(huán)境要求的技術(shù)投入生產(chǎn)。
2、完善再生鉛生產(chǎn)經(jīng)營活動中的政策法規(guī)體系
從廢鉛蓄電池回收、儲存、運輸、生產(chǎn)等全過程完善法律法規(guī)。廢鉛蓄電池必須予以回收，在回收過程中必須采取包裝運輸，防止酸液外溢造成新的環(huán)境污染。國家應(yīng)明確國家環(huán)保總局作為廢蓄電池回收再生的全國行政管理機構(gòu)，并由國家環(huán)保總局制定有關(guān)收購，儲存、運輸、生產(chǎn)等過程環(huán)境污染控制的實施細則。實行廢鉛蓄電池的收集、運輸、處理許可證制度。廢鉛蓄電池是危險廢物，應(yīng)采用其它危險廢物相同的管理方法。
3、理順回收渠道，規(guī)范收購行為
鑒于目前中國廢蓄電池資源分散，國內(nèi)廢物回收單位沒能有效地組織回收，個體商販占據(jù)主導(dǎo)地位。建議國家對再生鉛企業(yè)實行生產(chǎn)、回收許可證制度，實行統(tǒng)一管理，歸口收購。在含鉛蓄電池上增加回收標志，鼓勵回收利用。采取以舊換新或者抵押金制度和征收蓄電池銷售稅、環(huán)保稅等制度，一方面強制蓄電池回收，另一方面對從事回收的有關(guān)環(huán)節(jié)給予補貼。
4、對回收利用者在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和扶植
建議調(diào)整目前正規(guī)再生鉛企業(yè)增值稅中原材料抵扣與產(chǎn)品銷售抵扣不平衡、稅負過重問題。為再生鉛產(chǎn)業(yè)提供一個公平競爭的環(huán)境，組織力量嚴厲打擊再生鉛不開增值稅發(fā)票的小廠(個體)企業(yè)，并追究其偷漏國家稅收的違法行為。
責(zé)任編輯：小貝
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