廢舊家電綠色回收現狀調查
2013年01月09日 15:53 6353次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 再生金屬資訊
廢舊家電回收拆解走綠色化道路是必須的，但就是這必須要做的事情，目前在實踐中卻遇到了很多難以解決的問題。近日，記者調查發現，盡管從政府到企業都進行了不懈的努力，但直到目前廢舊家電回收還是不盡如人意。
回收體系成“鏡中花”
隨著我國工業化、城鎮化進程的加速，產品更新換代周期縮短，聯合國環境規劃署發布的報告顯示，我國已成為世界第二大電子垃圾生產國，每年生產超過230萬噸電子垃圾。面對如此龐大數量的電子垃圾，建立回收和利用體系迫在眉睫。
商務部早于2006年開始推進試點城市廢舊商品回收體系建設。截至2012年8月，全國共有31個省市獲批再生資源體系建設示范試點。但是在城市的大街小巷，回收“游擊隊”仍然是回收舊家電的主力軍，二手家電市場翻新電器依然暢銷。對于消費者來說，要處理舊電器的時候根本不知道從哪里能找到正規的回收機構，而已經試點多年的回收體系更是看不見、找不到。
如安徽省合肥市供銷社對無照經營戶的抽樣調查結果顯示，合肥市區再生資源回收經營戶總數近7000家，從業總人數超過2萬人，但持照經營戶僅占不足30%，且從業人員素質較低，經過專業培訓取得再生資源回收從業資質的不到2000人。
安徽省合肥市供銷社主任翟新明表示，目前合肥從事再生資源回收工作的分兩部分，其中在工商部門登記注冊的再生資源經營戶有1874家，以再生資源回收為主營業務的經營戶為1030家。經統計，1030家主營企業的資產總額約13億元，從業總人數近6000人，年回收總量約120萬噸。其余大部分的經營者則為無證經營戶。
中國家用電器研究院電器循環技術研究所主任田輝指出，市場上存在大量個體回收商戶，使廢舊家電產品難以流向正規的拆解企業，因此，廢舊家電回收處理企業亟待建立自己的回收渠道，還要保證渠道暢通。
政策法規待接地氣
遺憾的是，上述合肥的情況在全國是普遍現象，應該說，有關部門對于舊家電的回收是相當重視的，而且制定出了相應的規章。但是，這些規章在實踐中效果不顯著，將要出臺的法規卻在征求意見時又引來了不少質疑，而這其中關鍵原因還在于對市場的了解不足，制定的規章有些理想化。
2010年，國家發展和改革委員會公布了《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》的配套細則《廢棄電器電子產品處理目錄》。2012年,《舊電器電子產品經營管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）向社會公開征求意見結束，這是自2011年6月以來，第二次對該管理辦法向社會進行意見征詢。該《意見稿》規定，廢棄電器電子產品回收主體應建立回收、交付交接記錄可追溯制度。交接記錄不清晰、流向難以追溯的，最高將罰1萬元。
記者發現，剛剛征求完意見的《意見稿》應該說是注意到了市場中的細節，規定似乎也十分周詳，但是業內人士對這個規定似乎并不看好。
“這個規定看上去不錯，就是有點脫離實際，實踐起來不好用。”多年從事舊電器回收的王先生說：“今后對收購的舊電器電子產品要進行實名登記，要求舊電器電子產品經營者從個人手中收購舊電器電子產品時，應當登記出售人姓名和身份證件號碼；如果出售舊家電，要提供不少于3個月的保修服務。這的確對于舊家電的來源、銷售都是一個負責任的規定，但是在執行中卻很難。家電回收時價位本身就很低,如果再進行實名登記，買家和賣家都嫌麻煩。二手家電利潤本身就已經非常微薄,如果再售后保修，虧本經營也是有可能的。”
還有，依據《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》，財政部、環境保護部、發改委、工業和信息化部公布了第一批廢棄電器電子產品處理基金補貼企業名單。但是對于全國這樣一個巨大的市場，名單上的企業遠遠不能滿足需要，而一些具備拆解條件的企業還在申請補貼的路途中，因為沒有資金支持不能開工。
業內專家多認為，多年來舊家電的流通、拆解已經自發地形成了一個運行體系，要打破這個并不合理也不規范的體系，必須要有一系列切中市場要害的法律法規才可能將其引入良性運行的軌道。
責任編輯：彭彭
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