國務院重拳出擊土壤污染 重金屬企業成重要參考區域
2013年01月29日 13:20 9838次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
綜合媒體報道：中國政府網28日發布《國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我國土壤環境狀況，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭。天風證券行業分析師郭敏分析說，“十二五”期間國內的以土壤修復為代表的環境修復總投資有望超過2000億元。
通知提出了嚴格控制新增土壤污染、確定土壤環境保護優先區域、強化被污染土壤的環境風險控制、開展土壤污染治理與修復、提升土壤環境監管能力、加快土壤環境保護工程建設等六項主要任務。在“官帽子”方面，要強化對考核結果的運用，對成績突出的地方人民政府和企業給予表彰，對未完成治理任務的要進行問責。在“錢袋子”方面，要按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業落實土壤污染治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入土壤環境保護和綜合治理。
“用三年時間遏制土壤污染升勢，這個任務比較艱巨。”中國環境科學研究院研究員朱雪梅表示：“《重金屬污染治理十二五規劃》所劃定優先區域，有望成為土壤環境保護優先區域的重要參考，這些區域內，上述行業的落后工藝和產能將逐步被淘汰。”
環保部環境規劃院陳鵬博士表示，土壤污染防治投資包括城市、工業、礦山、農田等四個方面的土壤污染治理。
郭敏分析說，根據2011年獲批的上述規劃，全國共138個重點控制區域；湖北省共有8個，專項投資達142億；其中，重點控制區域的“歷史遺留問題試點項目”(主要是土壤修復項目)平均單個項目約為7.7億元；假設國內其他單個重點控制區域的平均投資額與湖北省持平，那么，“十二五”期間僅重點控制區域的重金屬污染治理的投資總額將達到1062億元。如果將非重點區域重金屬污染治理以及POPs污染治理、環境生態修復等投資計算在內，那么，“十二五”期間國內的以土壤修復為代表的環境修復總投資有望超過2000億元。
土壤污染調查結果公布時間待定
土壤污染治理的前提是了解污染的家底。而實際上我國土壤污染的家底并不十分清楚?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，我國土壤環境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。但到底不樂觀到什么程度？對此，《工作方案》并未介紹。
據悉，在2006年-2010年，環保部和國土資源部聯合啟動了首次全國土壤污染狀況調查，預算資金達10億元。
在環保部2011年6月公布的《2010年中國環境狀況公報》中簡單披露了調查過程?！豆珗蟆凤@示，截至2010年底，全國共采集土壤、農產品等各類樣品213754個，獲得有效調查數據495萬個，點位環境信息數據218萬個、照片21萬張，制作圖件近11000件。建成全國土壤污染狀況調查數據庫和樣品庫；組織完成全國土壤污染狀況調查總報告和專題報告；針對重金屬類、石油類、多氯聯苯類、化工類污染場地和污灌區農田土壤等開展試點研究，完成12項試點工程、18份研究報告和7部污染土壤修復技術指南草案。
而在2012年6月發布的《2011年中國環境狀況公報》中關于土壤污染，只是提到環保部會同國家發改委、國土資源部、農業部共同組織編制《土壤環境保護規劃（2011-2015）》，并沒有關于前次調查的土壤污染調查結果的任何信息。
在2012年6月環保部發布《2011年中國環境狀況公報》時，環保部副部長吳曉青透露，近期環保部將向國務院常務會議匯報調查結果情況，經國務院批準后會適時公布調查結果。然而令人失望的是，在調查工作已結束兩年之后，我國土壤污染的“家底”卻仍未未公布。
“此次調查的報告特別多，到底哪些能夠公布，公布到什么程度？這并不是環保部和國土部兩個部門可以決定的，必須由國務院決定。”環保部的一位官員對本報分析。
同時，在環保部和國土部之外，農業部也在行動。去年3月，財政部與農業部聯合下發了《農產品產地土壤重金屬污染防治實施方案》。財政部已向農業部撥款8.27億，由農業部用五年的時間對全國農產品產地的重金屬污染狀況進行調查。
“考慮到部委之間缺少溝通和合作，容易各干各的，造成工作的重復。我建議，國家對環保部、國土部和農業部三個部門應該統籌，在土壤污染調查上分工合作，盡快摸清污染家底。”一位地方政府官員對本報分析。
責任編輯：安子
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