發改委官員：稀土產業自身做強才是根本
2009年09月29日 9:20 12469次瀏覽 來源： 中國投資 分類： 稀土
自今年8月工業和信息化部透露《2009～2015年稀土工業發展規劃》和《稀土工業產業發展政策》（下統稱《規劃》）已征求各方意見、預計年內出臺后,我國稀土產業成為中外媒體關注的焦點。
對于中國即將進行的稀土產業政策調整,包括減少初級稀土礦產品出口與稀土資源保護優先原則等,國際社會有許多不同聲音,甚至也有抵觸與抱怨。
對此,主管稀土產業多年的國家發改委產業協調司巡視員熊必琳在接受記者專訪時表示:“中國在近10年來的發展過程中,不可能得到全世界所有人的掌聲。稀土產業政策的調整很正常,立足于我國該產業的健康、可持續發展,對此沒有必要進行炒作,上升到國際貿易戰的程度。”
“稀土的確是一種具有戰略意義的重要資源,但是目前并沒有出現像石油那樣的短缺情況,就當前技術水平和應用程度而言,探明稀土儲量足夠世界使用300年以上”,熊必琳強調,“而且,中國雖然是稀土儲量最大的國家,但美國、獨聯體、澳大利亞、加拿大等許多國家都有不少的稀土礦,并不存在中國獨家擁有稀土而對其他國家'卡脖子’的情況。中國沒有針對任何一個國家進行貿易限制,而是為了解決自身發展中存在的問題,促使產業做大做強。中國稀土產業走集約發展道路不僅是為子孫后代留些資源,也是為全世界的可持續發展做出貢獻。”
亟待打破發展瓶頸
記者:為什么說稀土是一種重要戰略資源,其戰略意義表現在哪些方面？
熊必琳:稀土是我國重要的優勢戰略資源,廣泛應用于國民經濟和國防工業的各個領域。由于稀土元素具有獨特的物理和化學性質,應用稀土不僅對冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、農輕紡等傳統產業的優化升級產生重大影響,帶來巨大的經濟效益,而且對高科技產業的發展起著非常重要的作用。
目前,稀土永磁材料、發光材料、儲氫材料等已經成為現代信息產業不可缺少的原材料,在計算機、電動汽車、核磁共振、移動電話、汽車尾氣凈化、液晶顯示、超導等諸多領域發揮著不可替代的作用。此外,稀土在激光制導、雷達、偵察衛星、戰地智能汽車和自動指揮系統等國防領域也得到了廣泛應用?？梢哉f稀土已成為現代高科技產業和國際競爭中的重要戰略資源。
記者:請您介紹一下目前中國稀土產業的發展現狀。
熊必琳:早在1989年,鄧小平同志就高瞻遠矚地提出:中東有石油,中國有稀土。經過多年的發展建設,我國稀土產業取得了很大的成就,探明資源量、生產量、出口量和應用量均居世界第一,是我國具有國際競爭力的優勢產業之一。
目前,我國稀土產業根據礦產品類型和生產力布局,已形成南北兩大生產體系。北方稀土生產體系以內蒙古、四川、甘肅、山東為主,形成以白云鄂博礦、氟碳鈰礦為主要原料的輕稀土生產基地;南方稀土生產體系以江西、江蘇、廣東、福建等省為主,形成以南方離子型礦為原料的中重稀土生產基地。其中,南方離子型稀土資源為我國所獨有。
“十五”以來,稀土產業堅持“開拓市場,推廣應用;保護資源,合理開采;控制總量,結構調整;統一規劃,合理布局;全球戰略,集約發展”的方針,積極推進稀土行業的技術進步和技術改造,不斷優化企業組織結構和產品結構,取得了較好的成果。
第一是稀土生產穩步發展,結構不斷優化,產品結構向高技術、高附加值、精細化方向轉變,深加工產品能力不斷擴大,功能材料產品產量逐年增加。以永磁、發光、儲氫、液晶拋光等為代表的稀土新材料產業也得到了較快發展。
第二是稀土應用領域不斷擴展,應用水平明顯提高。2008年我國稀土消費量約7.0萬噸,比2000年相比,增加了5.1萬噸,年均增幅為17.5%。其中,國內永磁、儲氫、發光、催化和拋光材料等新材料領域稀土的消費量為3.8萬噸,與2000年相比,增加了3.3萬噸,年均增幅達到28.9%,稀土在高新技術產業的應用正逐漸成為我國稀土應用的重點。另外,稀土在冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、農輕紡等傳統領域中也得到了廣泛應用。
第三是稀土工業冶煉分離、新材料、深加工和應用領域科技進步加快,裝備水平不斷提高。稀土礦開采和冶煉分離生產,更加注重保護生態環境,提高資源綜合利用率。南方離子型稀土礦原地浸礦技術、非皂化萃取分離技術的推廣應用,取得了較好的社會效益和經濟效益。電還原法制備高純氧化銪設備、2.5萬安熔鹽電解裝備、噸級稀土金屬蒸餾爐等大型專用設備開發成功,高純稀土金屬及特種合金產業示范工程建設成功,大大提高了稀土冶煉加工的技術裝備水平。
第四是稀土產品出口結構不斷優化,稀土鹽和氧化物等低附加值產品出口比例逐年減少,金屬、合金等深加工和高附加值產品出口比例逐年增加,釹鐵硼永磁材料、三基色熒光粉,稀土儲氫材料和器件、催化材料和器件等稀土新材料和應用類產品出口比例大幅增長。
記者:當前我國稀土產業發展還存在哪些問題？
熊必琳:雖然我國稀土工業取得了長足進步,但從當前稀土資源開發利用情況來看,還存在資源和環境保護亟待加強、冶煉分離產品生產能力過剩、產業結構不合理、技術自主創新不足、資源優勢尚未真正轉化為經濟優勢等諸多問題。具體有以下幾個方面:
一是開采方式粗放,資源浪費嚴重。目前,稀土礦產資源開采過程中普遍存在主體過多、采富棄貧、資源綜合利用率低等問題。資源開發過程中的監管力度不夠,行業準入把關不嚴,無證開采現象比較嚴重。
二是部分企業環保意識薄弱,污染問題突出。一些地方和企業在礦山開發和生產環節中,生態植被破壞、水土流失、三廢排放超標等現象仍然比較嚴重。此外,一些含有放射性的尾礦和廢渣也沒有得到妥善處理,給環境造成了一定的污染。
三是應用開發滯后,自主創新不足。我國稀土應用技術與發達國家相比仍有較大差距,特別是稀土新材料器件及終端應用技術更加明顯。具有自主知識產權的稀土新技術、新成果較少,稀土新技術、新成果轉化和產業化滯后,行業競爭力和持續發展能力不足。
四是出口秩序混亂,監管有待加強。目前,我國稀土產品已占據全球80%左右的市場份額,但長期以來,我國上百種稀土出口產品,僅有40多個稅號,部分產品與稅號脫節,既無法滿足監管需求,又導致我國資源流失和走私現象時有發生,產業安全問題日益突出。
責任編輯：仁可
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