云南產能過剩行業正處“風口浪尖”
2013年07月09日 13:55 6839次瀏覽 來源： 云南經濟報 分類： 再生金屬資訊
近期，針對產能嚴重過剩行業違規在建項目，云南再次發出預警。包括鋼鐵、水泥等在內的產能過剩行業，又被推到了“風口浪尖”。
根據5月10日國家發改委和工信部下發的《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》內容，6月，云南省發改委、云南省工信委向各州市發改委、工信委及有關省屬企業下發了關于清理產能過剩行業違規在建項目的通知。
“目前，云南省內清理產能嚴重過剩行業違規在建項目的背景，是響應國務院強調化解產能過剩的政府工作重點之一。”
云南大學教授蔣冠認為，發改產業〔2013〕892號”文以及系列配套措施，提出了產能過剩治理的實質性措施，反映了國務院治理過剩產能的決心和力度，其中過剩產能、設備和人員處理是關鍵，項目清理、環保強化和金融支持限制是治理措施的抓手。
據稱，此次行動在往年清查產能過剩行業基礎上，重點針對嚴重過剩產能行業。云南今年對嚴重過剩行業進行重拳出擊表現在三個方面：即嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目、認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目和加強領導嚴格監督檢查。
通知顯示，各州市發展改革、工業和信息化主管部門要加強本地區鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的項目管理，不得以任何名義核準、備案該類行業新增產能項目。
另外，國土、環保等部門不得辦理土地供應、環評審批等有關業務，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。
對產能嚴重過剩行業違規在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設。對停建的違規在建項目，按照誰違規誰負責的原則，做好債務、人員安置等善后工作。
最后一條尤為引人關注：對未按通知要求停建的違規在建項目，予以嚴肅查處，并依法追究有關責任人的責任。
而繼續違規核準、備案新增產能項目以及向違規項目發放貸款、供應土地和通過環評的機構及人員，將按照通知要求和有關規定進行問責，予以嚴肅處理。
不難看出，云南今年對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業出現嚴重“過剩門”現象，加大力度從產業鏈源頭進行重點清理與查處，為云南優化產業結構與升級創造了條件。
清理產能過剩行業違規項目，是一種“事后”干預，如何實現“事前”的未雨綢繆，已經成為政府、產業界和投資界的重點和難點工作。
業內專家的看法是，現有這些產能過剩行業都是典型的周期性行業，對周期性行業的盈利周期判斷和把握，難度很大，而相關從業者更多地做出的是滯后性和節奏錯配性的投資決策，導致當前(即預期之后)在緩速增長(非前期高速增長)的宏觀提質增效轉型過程中，出現了過剩產能和行業資源和金融資源的低效(無效)沉淀。
欲破解產能過剩困局，在蔣冠看來，企業應首先對自身所處行業的周期性發展節奏和行業盈利周期，在戰略高度上做出前瞻性認識和加深把握，由此在產能拓展、庫存管理、生產能力和融資規劃方面做出整體系統性和針對性加強。
責任編輯：彭彭
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