《環境保護法修正案(草案)》全解析
2013年08月20日 16:14 10517次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 相關新聞
黃獻中委員說，在解決好經濟發展和環境治理、環境保護的關系上，我們需要動真格。這次修改《環境保護法》，在這方面要拿出切實管用的措施和辦法，把這些問題管住、管好。
要確立關于環境保護的政府監督和問責機制，這里也應包括獎勵機制。尤其對有著明確的責任意識、政治意識，在經濟發展和環境保護中做得很好的領導干部，要優先獎勵，給予提拔和重用，這是樹立了正確政績觀的好干部。對于失責的干部，要進一步強化對他們的責任追究，切實納入到政績考核體系中去。同時也要加大對企業惡意違法行為的懲處力度，特別是完善對企業直接責任人行政、治安乃至刑事處罰的措施。
另外，對于環境監管人員的失職瀆職行為，也要加大懲處力度。法律就要有嚴肅性，在這方面進一步加大力度，才能使法律的執行在實踐中發揮出應有的作用。
因此，修改后的《環境保護法》要真正成為管用的法律，不僅要管得住目前的各種突出問題，同時要為未來健全環境法律體系、完善環境監管機制打下良好的基礎。
對政府部門追責要出臺配套細則
張云川委員說，這次修改稿中有很多亮點，其中一個亮點就是第57條規定的對政府和政府部門進行追責的問題。這個我覺得是必須執行的，會產生很好效果的，但是執行起來也會是很困難的。
比如說，一個縣里出現了問題，追究誰的責任？比如修改稿第57條第四款規定，“接到公民、法人或者其他組織舉報違反本法規定超標排放污染物、造成環境事件、不正常運行防治污染設施以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，未及時查處的”，主要負責人要給予撤職或者開除處分，或者引咎辭職。
我在基層工作過，感覺操作起來非常難。什么叫環境事件？追究哪一級？追究什么人？必須要有好的相配套的司法解釋才行。有些問題的解決要有個過程和時間。第57條如何操作，規范如何更加明了，值得探討。
設“環境污染事故應急救援與調查處理”專章
莫文秀委員說，建議專設一章“環境污染事故應急救援與調查處理”.
近些年發生的一些重大環境污染事件引發群眾性的信訪居高不下，導致群眾性事件在部分省區集中爆發，環境污染事故造成的損失、危害、影響觸目驚心，引起了社會高度關注，造成了惡劣影響。特別是跨區域、多流域甚至涉及境外的污染事件造成的后果極其嚴重。因此，對環境污染事件的應急救援以及調查處理進行明確規定，既有利于及時控制污染事態發展，最大限度減少環境以及人民生命財產的損失，也有利于及時明確責任、實施責任追究，更好做到以儆效尤，更好地保護和改善環境。
應適當提高排污費
謝旭人委員說，對于第33條的修改，建議適當提高排污費，增加污染排放成本，促進企業治理污染。
他認為，現在排污費偏低，控制排污作用不夠。比如電廠，安裝脫硫、除塵裝置要增加很多投資，但如果直接排放，繳納排污費并不多。所以，一些企業防治污染積極性不高。這種情況必須采取措施予以解決，建議增加對排污費的要求。
另外，現行《環境保護法》第33條在規定繳納排污費外，后面還有一句話“并負責治理”，修改以后把“并負責治理”刪掉了，就是繳費。謝旭人認為，這句話不宜刪掉，應維持以前的表述。
責任編輯：小貝
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