電子垃圾回收處理在創新中前行
2013年10月22日 9:31 6683次瀏覽 來源： 中國高新技術產業導報 分類： 再生金屬資訊
“目前我們正在配合國家發改委、財政部等部門做第二批廢棄電器電子產品處理目錄的制定工作，研究增補納入基金補貼范圍的電器電子產品，新目錄中獲得財政補貼的廢舊電器種類將會增加，屆時國家認可的回收處理企業將會從中受益。”中國家電研究院電器循環技術研究所主任田暉近日向記者透露了上述信息。
據了解，為配合《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的實施，國家發改委、環境保護部、工業和信息化部曾于2010年9月聯合發布《廢棄電器電子產品處理目錄（第一批）》公告。因“四機一腦”（即電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機）在家庭中所占體積較大，存在著回收處理成本高和難度大等問題，因此作為首批目錄產品而被納入《條例》管理范圍。
“以舊換新”政策效果顯著
近年來，隨著我國家電進入報廢高峰期，廢棄電器電子產品處置問題受到前所未有的關注。為規范廢棄電器電子產品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環經濟發展，保護環境以及保障人體健康。2009年2月25日，國務院發布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，并于2011年1月1日起正式實施。
為有效推動該條例的實施，政府相關部門于2009年5月推出家電“以舊換新”政策。這對于廢棄電器電子產品處理行業而言，無疑是個異常繁榮的時期。據相關部門統計，該政策保證了80%以上的報廢電器能夠流向正規的處理企業，最大限度促進了廢舊家電的集中回收和處理。業內人士普遍認為，家電“以舊換新”讓消費者可獲10%的財政補貼，除了拉動內需之外，也使廢舊家電的回收體系重新洗牌。
中國家電研究院今年5月發布的《中國廢棄電器電子產品回收處理行業白皮書2012》顯示，2011年，在家電以舊換新政策的拉動下，我國廢棄電器電子產品的理論報廢量為6671萬臺，正規處理企業的實際處理量高達5633萬臺。“中國家電研究院每年5月都會公布中國電子垃圾回收處理行業白皮書，歡迎媒體參與。”作為白皮書內容的參與專家之一，田暉向記者發出了邀請。
白皮書的內容顯示，國家“以舊換新”政策的實施，為國內正規電子垃圾回收處理企業的發展注入了強勁動力。然而，該政策結束后，電子垃圾回收處理企業的原料也發生了較大波動。清華大學學者溫宗國撰文分析稱，我國現有定點拆解處理企業105家，但2011年年底家電“以舊換新”政策結束后，部分地區又回到以小商販流動回收為主的狀態。
回收處理納入法制化管理
2012年，可以說是我國廢棄電器電子產品回收處理及資源綜合利用行業的一個調整年。因為對于政府主管部門來說，家電“以舊換新”政策結束后，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》將面臨著一個全新的實施管理環境。對于處理企業來說，申請廢棄電器電子產品處理企業資格證書，通過國家審核列入處理基金補貼名單，加大馬力拆解處理等一系列程序環環相扣、競爭激烈。對生產企業來說，將履行生產者責任，繳納家電處理基金。
“《條例》的實施是對電子廢棄物回收處理的法制化管理，有利于行業可持續發展。”談到《條例》的實施，華新綠源環保科技發展有限公司市場部經理苑杰這樣表示。據他介紹，華新綠源是全國廢舊家電回收處理試點企業之一，該企業自2006年成立以來發展迅速，很多北歐、日本的電子垃圾處理企業前來參觀。苑杰告訴記者，華新綠源能在短時間內取得快速發展，得益于國家政策對行業引導和支持。
為了促進行業健康發展，政府部門在政策扶持方面進一步推進。2012年7月，《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》正式實施，按照該辦法，“四機一腦”5類產品生產者和進口產品的收貨人或代理人需被征收家電處理基金，標準從7元/臺到13元/臺不等，而擁有資格的拆解企業則可享受35元/臺到85元/臺的補貼，此舉被業界稱為我國廢舊家電回收經歷的一場從政策到制度的轉變。
“《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》實施一年多來，對于廢棄電器電子產品回收領域的規范效果已經逐漸顯現，推進了回收處理的市場化和產業化發展。隨著我國第二批廢棄電器電子產品處理目錄制定工作的完成，回收處理企業未來的競爭力將會進一步加強。”田暉表示。
為了進一步規范行業發展，2013年5月1日，《舊電器電子產品流通管理辦法》正式實施。“與《廢棄電器電子產品處理管理條例》相比，《舊電器電子產品流通管理辦法》雖然在執行力度方面有所欠缺，但這一系列舉措所產生的綜合效應，都會促使電子垃圾回收處理進入一個更加規范化、產業化和專業化的發展方向。”田暉認為。
責任編輯：小貝
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