八閩大地的綠色礦業音符
——福建省國土資源廳地質環境管理工作管窺
2014年05月13日 9:14 8622次瀏覽 來源： 中國礦業報 分類： 再生金屬資訊
當不少地方的人們正不堪霧霾頻繁侵擾之時，東南沿海的福建卻早已徜徉在青山碧海白云飄的“仙境”之中，讓我們這些來自北京的記者有些“羨慕嫉妒恨”，并笑稱待久了可能要“氧氣中毒”。
福建是一塊寶地，下有礦，上有溫泉；東臨海，西北環山。沒有盲目跟風片面追求GDP的發展模式，福建省希望立足自身地質特色、搞活地域經濟。福建省省委書記尤權的一句話鏗鏘有力：“應該把生態變成我們自身最具競爭力的優勢！”怎樣扭轉總處在生態對立面的傳統礦業、如何讓地質工作更好地服務建設“生態省”的大局？無疑，這對于福建省國土資源廳來說，是一個不小但卻必須破解的難題。
近年來，福建地質環境管理工作以科學發展觀為引導，以“防治地質災害，改善人居地質環境”為核心，持續推動和提升地質災害防治、礦山生態環境恢復治理和廣義地質等工作，為福建科學發展、跨越發展提供基礎地質支撐，取得了驕人業績，讓人感嘆不已。
促白復綠
“礦生城興，礦竭城衰”。我國很多老礦城已經或正在上演著這樣一出出從“瘋狂的石頭”到“寂靜嶺”的劇目。它讓人們看到，“就礦搞礦”不僅把礦業行業做“死”了，也扼殺了地方發展的其他可能路徑。
有了這些前車之鑒，福建在經濟發展方式上著實動了一番腦筋。“我省不主張殺雞取卵式的發展模式，也不會走犧牲環境換GDP的老路。現在福建的發展目標是建設‘生態省’，就是既要‘百姓富’，又要‘生態美’。”福建省國土資源廳副廳長江敦嵐對記者說。
“生態是福建最寶貴的資源。”福建省環境科學院副院長張玉珍曾在今年的全國兩會上這樣說。據國家林業局2013年12月公布的第八次全國森林資源清查結果顯示，福建省森林覆蓋率為65.95%，連續36年保持全國第一。
在趕往龍巖采訪的高速公路上，記者曾就偶然看到的一座“怪山”詢問同車的福建省國土資源廳同行人員。他告訴記者：“那就是過去挖山開礦的遺跡。別看現在福建生態環境好，10多年前因嚴重的無序開礦和取石破壞，很多山頭被整個削去，留下白色的山體，觸目驚心。后來，省里下大力氣治理，我們都沒想到能恢復成現在這樣！”
江敦嵐告訴記者，從2012年起，省級財政每年投入3000萬元開展廢棄礦山“青山掛白”治理，構建激勵機制，從資源配置上優先考慮扶持企業，分類開展示范治理補助和“以獎代補”，重點補助“兩沿一環”（沿江、沿路、環城）、區段敏感和面積較大的掛白點治理，并帶動市、縣按1∶1投入配套資金，確保經費投入渠道穩定。
江敦嵐說：“在政策上，我們從嚴審批，對探礦權進行收儲，做到動態監管；強化礦產資源整合與兼并重組，做到常態化、規模化，并延伸下游產業。在資源綜合利用上，要求2020年年底，所有在采礦山達到‘三率’要求。在礦政綜合管理上，做到依法依規、提高信息化程度，‘探儲采查治’五環節全程監管，嚴厲打擊違法開采活動，變‘一家管理’為政府牽頭。”
在礦山環境治理方面，福建省國土資源廳對在采礦山和廢棄礦山分類實施了以下政策——
對在采礦山，該省在全國率先建立實施礦山生態環境恢復治理保證金制度，并將恢復治理方案作為核發采礦許可證和采礦權人年檢的必備要件。對已完成階段性恢復治理的礦山及時組織驗收，及時返還保證金，實現保證金“有進有出，良性循環”。對廢棄礦山，制訂實施“全省礦山復綠行動方案”，成立了以廳領導為組長的“福建省礦山復綠行動”領導小組。
“我們不僅要做找礦、開礦的能手，更要做好后續工作，爭當護綠功臣。”面對記者關于怎樣看待生態礦業的提問，福建省一些地勘單位和礦山企業的領導不約而同地道出了這樣的心聲。
為了充分調動礦山環境治理中各要素的積極性，福建省國土資源廳建立起多元的治理經費投入機制，鼓勵引入各種投資主體，開展廢棄礦山開發利用，結合城市發展實際，分類鼓勵廢棄礦山重新開發利用。
漳州市國土資源局實行領導掛鉤負責制，定時每10天對各縣礦山植被恢復和“青山掛白”治理進度進行督察通報。在管理上，其還“獎優罰劣”，對在規定時間完成任務的，給予一定資金補助，反之則進行倒扣并追究領導責任。在治理方式上，做到“三個結合”，即與地災治理相結合，對既是青山掛白點又是地災隱患點，采取工程與植物措施相結合進行治理；與土地利用相結合，將礦山開采后留下的平地規劃為工業項目用地，用優惠政策吸引工業項目建設；與城鎮美化相結合，在植被恢復基礎上建設公園等休閑場所。
“我們將在今年6月前建成全省礦山地質環境管理信息系統，構建起省、市、縣、鄉、礦山業主五級聯動的礦山地質環境在線管理系統，實現全省礦山地質環境管理‘一張圖、一體化’，全面實現‘礦山復綠’。”江敦嵐充滿信心地說道。
據記者了解，為了保障地表生態不受到礦山開采的破壞，福建省鼓勵礦山企業將露天開采改為硐采或地下開采，并正在永安等地施行石材等礦產地下開采的試點。地下開采，邊采邊充填，既充分利用了礦產資源，又保護了青山綠水，兩全其美，這比簡單地關停更具實際意義。
責任編輯：彭彭
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