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　　3月10日，落實工信部《關于推進黃金行業(yè)轉型升級的指導意見》座談會在京舉辦。工信部在指導意見中提出了加快建立黃金強國目標，明確了全行業(yè)“十三五”期間的發(fā)展方向和各項任務。座談會上，與會領導圍繞怎樣才能把《意見》落到實處，推動黃金行業(yè)更好實現轉型升級展開了討論。
　　堅持資源引領 不斷提質增效
　　中國黃金集團公司總經理劉冰指出，為貫徹落實《指導意見》，中國黃金集團公司將重點抓好五個方面的工作：一是抓資源，牢固樹立“資源是核心資產”的理念，持之以恒推進資源生命線戰(zhàn)略。按照“兩種資源、兩個市場”的原則，一方面加大在老區(qū)周邊、外圍、深部找礦的力度；另一方面積極謀劃，爭取在“一帶一路”建設中占據主動。二是抓創(chuàng)新，瞄準前沿、緊扣需求，主動開展一批重大創(chuàng)新工程，為深部資源開采提供理論和技術支撐。未雨綢繆著力開展無氰工藝、地壓、巖爆、選冶綜合回收等科研攻關，大力開展低品位礦石綜合利用研究。三是抓改革，按照國資委決策部署，加快供給側結構性改革步伐，進一步加大“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)治理力度，不斷壓縮管理層級，減少法人戶數，以壯士斷腕的決心，淘汰“落后產能”。四是抓金融，進一步挖掘黃金的金融功能，加大產融結合力度，進一步延伸產業(yè)鏈，增加黃金珠寶產品附加值。五是大力踐行“安全是第一責任”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷提升本質安全能力，不斷提升環(huán)保生存能力。
　　對于未來發(fā)展，黃金企業(yè)應進一步合力攻堅，在資源稅費以及氰化尾渣固體廢物稅額等方面，繼續(xù)爭取支持，保生存、謀發(fā)展。
　　立足規(guī)劃先行 強化科技推動
　　結合國家工信部《指導意見》和中國黃金協(xié)會《規(guī)劃》精神，山東招金集團有限公司總經理李守生對中國黃金產業(yè)轉型升級提出如下四點建議。
　　一是盡快把黃金行業(yè)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，向黃金強國邁進。需要持續(xù)增加黃金儲備，擴大黃金儲備在外匯儲備中的比重；以國家主導建設區(qū)域礦山、大型黃金生產基地；加快黃金產業(yè)國際化，利用“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，實現黃金資源的全球配置和布局。
　　二是通過“互聯(lián)網+”創(chuàng)新升級傳統(tǒng)模式，建設領先的產業(yè)價值鏈。例如互聯(lián)網+員工、通過井下機器人、遙控感應等技術，將從根本上取代人工作業(yè)，進入中國黃金的新時代；互聯(lián)網+管理，依托信息化平臺，建設數據庫資源；互聯(lián)網+市場，推進產業(yè)聯(lián)盟、技術聯(lián)盟、采購聯(lián)盟等建設，增強市場博弈能力；互聯(lián)網+黃金+金融，招金目前創(chuàng)立的淘金園、金當家已經上線運行，進行了一些探索。呼吁國家在有序發(fā)展黃金租賃、遠期和期權等業(yè)務的基礎上，鼓勵黃金金融產品創(chuàng)新。
　　三是建設綠色礦業(yè)。綠色立企，建設綠色礦業(yè)不僅是企業(yè)的生命線，也是走向海外的通行證；綠色科技，黃金市場開放頭十年，科技創(chuàng)新的主攻方向是要效益和效率，創(chuàng)新綠色礦業(yè)技術將成為未來企業(yè)的核心競爭力，目前行業(yè)在深部開采、兩渣（尾渣、氰渣）綜合利用、低氰提金、復雜難處理多金屬礦選礦、生態(tài)復墾領域、職業(yè)危害防治等領域還有很大的空間和潛力；綠色共贏，開發(fā)一座礦山，留下一片綠地，造福一方社會，是黃金礦業(yè)發(fā)展的終極目標。承擔社會責任，建設員工、股東、客戶、社區(qū)、政府“五方滿意型”企業(yè)，是黃金行業(yè)轉型升級的必由之路。
　　四是破解行業(yè)發(fā)展瓶頸。首先從黃金戰(zhàn)略地位和尾渣特殊性角度出發(fā)，建議國家暫緩征收環(huán)保稅；加快研究制定技術規(guī)范，對處置處理開展風險評估，明確達標后可尾礦庫堆放、井下充填或產品再利用，繼續(xù)劃為一般固廢。其次從長遠考慮，整合優(yōu)勢，集中力量，聯(lián)合進行無氰或低氰冶煉技術研究，或深化尾渣綜合開發(fā)與利用研究，探索零尾礦、零尾渣礦山建設模式，并申請國家給予政策和資金支持。
　　做實做強 推動政策轉型
　　紫金礦業(yè)集團股份有限公司董事長助理鄭友誠指出，目前，紫金礦業(yè)的熱壓預氧化技術正式投產，打破了海外控制的瓶頸，在難選冶、難開發(fā)等礦山取得很好成效。2016年海外礦產金占紫金礦業(yè)總礦產金一半左右，國際化進程取得一定成績。
　　推動政策轉型要引起黃金行業(yè)的重視。一是礦權方面的政策，以往礦業(yè)權限政策大多在行業(yè)發(fā)展高峰期制定，根據現有情況，嚴重制約進一步發(fā)展，無論是在一級市場還是二級市場，呼吁政府部門簡政放權，激活市場活力，給予廣闊發(fā)展空間。二是外匯管理方面，目前外匯管制形勢嚴峻，希望能夠對有實力、真正走出去而非炒概念、想要實實在在做出一番事業(yè)的企業(yè)給予政策傾斜。三是黃金進口政策方面能夠更具有操作性，黃金企業(yè)在國外礦山生產出來的黃金產品很難進入國內市場，或者一單一報告，或者海關設置障礙，既然黃金是戰(zhàn)略儲備，國家希望藏金于民，那么企業(yè)在外國生產的黃金理應有更便捷的通道回到國內。
　　堅持綠色發(fā)展 全面建設綠色礦山
　　靈寶黃金股份有限公司董事長陳建正表示，結合靈寶黃金來說，《指導意見》提出的“堅持創(chuàng)新驅動，優(yōu)化管理體制機制、產業(yè)產品結構；堅持綠色發(fā)展，全面建設綠色礦山”基本原則，與靈寶黃金今后一段時期的戰(zhàn)略目標不謀而合。
　　2016年12月，靈寶黃金股權結構完成轉換，新一屆董事會、經營班子提出了堅持以混合所有制改革為新起點，以建立現代企業(yè)制度為基礎，以深化體制改革機制創(chuàng)新為突破口，圍繞提高經濟效益和可持續(xù)發(fā)展為中心，通過全面深化改革、優(yōu)化結構、完善管理、強化激勵，深度推進產融結合和“乘法”效應，持續(xù)做大做強做精黃金、銅箔兩大優(yōu)勢產業(yè)，全面規(guī)劃和積極實施公司近期及中長期發(fā)展目標。
　　在黃金產業(yè)方面，公司首先要打好扭虧增盈翻身仗，夯實發(fā)展根基。在銅箔產業(yè)方面，公司將依托靈寶市達仁先進制造業(yè)股權投資基金，將華鑫銅箔公司打造成為業(yè)界最高水準的鋰電池企業(yè)，使其成為“靈寶黃金”一張新的名片。同時加快續(xù)建鋰電銅箔項目建設，確保一期工程2017年底建成。
　　發(fā)展循環(huán)經濟 強化資源利用
　　赤峰吉隆黃金礦業(yè)股份有限公司董事長呂嘵兆指出，《指導意見》進一步明確了黃金作為國家重要戰(zhàn)略資源的地位，彰顯了國家大力發(fā)展黃金行業(yè)、建設黃金強國的堅定決心，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，筑牢了黃金行業(yè)發(fā)展的根基。
　　《指導意見》中提出“發(fā)展循環(huán)經濟，強化資源利用”的主要任務對赤峰黃金來說是巨大的鼓舞。赤峰黃金確立了黃金采選與資源綜合回收利用雙輪驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略布局正契合了《指導意見》中“提高資源回收利用率”“促進從電子垃圾中提煉黃金產業(yè)有序發(fā)展”的具體任務。受制于技術及資質，現階段國內黃金行業(yè)在采選及冶煉過程中產生的含有多種有色金屬成分的礦渣無法得到有效利用，一定程度上造成了資源的閑置和浪費。今后我們將抓住契機，進一步提高兩個業(yè)務板塊的協(xié)同發(fā)展效應，提升公司的環(huán)保效益。
　　行業(yè)轉型更需要強化行業(yè)管理
　　安徽省黃金管理局局長蔣光華指出，行業(yè)管理對黃金行業(yè)整體轉型有重要意義，主要體現在三個方面。
　　一是體現在規(guī)劃引領。當前，我國黃金行業(yè)正面臨轉型升級的新挑戰(zhàn)。如何改革突破、轉型升級，從哪入手、從哪發(fā)力，都是需要認真探討的。黃金企業(yè)如果不能統(tǒng)一思想，各自為戰(zhàn)，那就是一盤散沙。必須要有專門的部門機構從專業(yè)的角度科學分析行業(yè)發(fā)展現狀，精準判斷發(fā)展趨勢，在此基礎上，對行業(yè)發(fā)展進行科學的整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助全行業(yè)明確發(fā)展方向、任務目標，以規(guī)劃為標準，團結一致，共同向著一個目標努力，不斷邁上發(fā)展的新臺階。
　　二是體現在準入管理。黃金作為一種礦產資源，其開發(fā)利用涉及到安全、環(huán)保等多方面問題，而安全和環(huán)保一直是社會關注的熱點，與人民群眾的生活息息相關，必須要嚴格準入管理，強化源頭預防。
　　三是協(xié)調服務作用。黃金行業(yè)發(fā)展，涉及到國土資源、安監(jiān)、環(huán)保、稅務等多個部門，但這些部門都只是分管各自負責的那部分，比如國土部門負責礦權管理，安監(jiān)部門負責安全生產，稅務部門負責稅收。而行業(yè)管理部門，是對全行業(yè)所有的生產活動進行指導服務，及時地將行業(yè)發(fā)展的總體情況和存在的特殊問題反饋給各個管理部門，加強管理銜接，暢通管理機制。
　　縱觀我國黃金行業(yè)現狀，蔣光華認為，整體上我國黃金行業(yè)成績喜人。經過多年發(fā)展，中國已經成為名副其實的黃金大國。2016年，我國黃金產量453噸，連續(xù)10年成為全球最大黃金生產國；截至“十二五”末，我國黃金資源儲量超過1.1萬噸，位居全球第二；黃金企業(yè)呈現集團化發(fā)展，海外投資布局步伐加快；交易市場發(fā)展迅速，上海黃金交易所成為全球最大的場內實金交易市場。此外，礦產資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高，許多工藝技術水平已經達到世界先進水平，行業(yè)標準體系也在不斷完善。