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“近兩年來，再生鉛產業仍然保持了平穩向上運行，產業結構處在深度調整期，中國再生鉛產業規范發展成為大家的共識并取得了積極的進展。”在由上海有色金屬行業協和上海有色網主辦的2019（第十四屆）上海鉛鋅峰會上，中國再生資源產業技術創新戰略聯盟理事長、中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長李士龍表示，近年來，尤其是從2018年到目前為止，環保執法力度空前嚴厲，政府各部門出臺了一系列政策和措施，進一步從嚴規范廢鉛酸蓄電池回收利用和再生鉛企業生產的全過程，這對我國再生鉛產業的生產經營受到了一定的影響，但對產業長期健康有序發展是件好事情。

再生鉛產業市場環境有所改善

    原料采購困難一直是我國持證再生鉛企業面臨的老問題，沒有環保成本的“三無”企業哄抬價格，使得大量資源流入了非法再生鉛生產企業。近兩年隨著國家環保政策的落地以及對非法鉛生產點打擊力度的加大，再生鉛產業的市場環境有所改善。

李士龍表示，近年來，在政策和市場的雙重影響下，再生鉛產業持續加快產業結構調整，為了提高資源保障和控制能力，部分龍頭企業加大投入，加快回收體系建設，部分小企業受制于環保、資金和技術，產量日益萎縮或轉并。而隨著國家有關部門對環境污染犯罪加大執法力度，也為該產業健康發展發揮了支撐和保駕護航作用。

SMM資深鉛分析師夏聞鳴也表示，受環保因素影響，再生鉛行業正處于行業優化升級過程中，非持證產能從持證產能轉換，尤其自2018年四季度后，環保嚴格控制一刀切，同時2019年出臺相關政策從源頭起規范含鉛廢料流向，促使廢電瓶進一步流向持證企業。SMM的數據顯示，再生鉛小型“三無”煉廠產量下降明顯，2018年產量已較2015年下降了80%，目前開工率維持低位，預計2019年將延續降勢。

政策加碼鉛蓄電池回收體系建設

    再生鉛產業的原料主要是廢鉛酸蓄電池，由于回收體系的不完善以及其相關利益的驅動，廢鉛蓄電池非法拆解、傾倒酸液、土法冶煉等案件屢打不絕，加劇了鉛污染事件的頻發，對土地、河水造成了污染，這一問題也引起了國家的高度重視。

2016年12月25日，生產者責任延伸制度推行方案出臺，國務院將鉛酸蓄電池行業納入生產者責任延伸制度推行方案。2019年1月22日，生態環境部聯合國家發改委、工信部等8部委聯合印發《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。此后，又聯合交通運輸部印發《鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）。目標是到2020年，試點地區鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度體系初步建立，有效防控廢鉛蓄電池環境風險，試點單位在試點地區的廢鉛蓄電池規范回收率達到40%以上。政策的接連出臺，也顯示了政府推動建設安全有序的廢蓄電池回收體系的決心。

從行業來看，作為落實生產者責任延伸制主體的蓄電池企業，已經越來越多參與到了回收體系的建設中，并引發了電池生產企業與再生鉛企業在回收領域的新一輪合作與布局。如駱駝集團與湖北金洋、松赫和超威、天能和大華（太和）的合作等，但在建設的過程中，都或多或少的遇到了一些稅費發票、資源競爭等問題，導致廢鉛蓄電池回收網絡建設進程推進緩慢。

可喜的是，各地試點方案已經開始推進。據悉，湖北的“試點工作方案”已經出臺，山東也已經出臺了當地的“試點工作方案（草案）”，上海已經開始研討“試點工作方案（征求意見稿）”。

“隨著從國家到地方對鉛蓄電池回收利用重視程度的不斷加強，鉛蓄電池全生命周期監管成為必然趨勢。”超威集團總裁助理、戰略采購部總監沈文祥說道。他表示，2019年將是全國大范圍開展鉛蓄電池收集和轉移制度試點的元年，各省市的電池回收試點工作將全面開展。

李士龍也表示，只要政府部門之間下決心形成齊抓共管，主體責任明確，對整個從事再生鉛系統中的生產者、銷售者、使用者、回收者的責任有規范性的要求，相關單位齊心合力，是有能力鏟除再生鉛體外循環的“地下產業鏈”，從而改變鉛酸蓄電池回收體系中的混亂現狀。

“中國再生鉛已開始著眼高起點、科技化、規模化、多元化、資本化的方向發展，做大做強做精中國再生鉛產業的條件已經開始成熟，中國再生鉛產業的發展潛力和空間廣闊，做世界一流的再生鉛企業，值得企業家們有信心！”李士龍對再生鉛行業發展前景充滿信心。