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印尼政府最近發布了關于自然資源（Sumber Daya Alam –“SDA”）出口收入（Devisa Hasil Ekspor – “DHE”）2023年第36號政府法規（以下簡稱“36/2023”），并且已經于2023年8月1日生效。

根據36/2023的規定，特定的自然資源出口商必須將其30%的出口收入（SDA DHE）存入印尼銀行賬戶，而且至少要保留三個月。這意味著出口商需要根據法規的要求在特定賬戶中將其一部分收入鎖定在印尼國內。36/2023替代了2019年第1號政府法規（以下簡稱“1/2019”）。上述兩部法規涉及相同事項，但是，與1/2019相比，36/2023提出了更為嚴格的要求。

法規適用范圍和要求

36/2023主要針對以下行業的出口商：

1.礦業（包括石油和天然氣、液化天然氣（LNG）、鎳礦石、煤炭及其相關產品）；

2.種植園業（包括棕櫚油及其相關產品）；

3.林業（包括橡膠木等產品）；

4.漁業（包括各種魚類及海產品）。

值得注意的是，政府目前正在起草36/2023的若干實施細則。根據36/2023，適用該法規的出口商品種類應由財政部發布決定予以明確。2023年7月27日，財政部已經發布了272/2023號決定，并在附錄中對適用的商品類別進行具體規定。

法規根據出口商的出口收入金額將其分為不同類別，以區分相關出口商是否強制適用DHE存入于特定賬戶的要求。具體而言，出口收入至少為25萬美元或等值貨幣的SDA出口商，必須將出口收入存入指定印尼銀行或金融機構賬戶，SDA DHE存入可以通過以下方式：

1.印尼出口融資機構（Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia，/ “Indonesia Eximbank”）或者出口商在提供外幣服務的銀行開立的專用賬戶；

2.任何銀行金融工具；

3.Indonesia Eximbank發行的任何金融工具；

4.印尼央行發行的任何金融工具。

根據36/2023，出口收入必須在出口商的出口海關申報單（Pemberitahuan Pabean Ekspor，簡稱“PPE”）注冊后的三個月內存入印尼銀行或金融機構賬戶。此外，出口收入的至少30％必須存入出口商的專用賬戶中，且至少保留三個月，自存入之日起計算。

激勵措施

與1/2019相比，36/2023提供了一些激勵措施。具體而言，提供DHE存款服務的相關機構以及將其DHE存入上述機構的出口商，將根據適用的法律享受稅收優惠等激勵措施。

對于實施強制出口收入存款的出口商而言：

1.享受出口收入存款收益稅收優惠；

2.根據印尼貿易部規定，若被評定為信譽良好的出口商，將可以享受出口商品電子化、自動化許可流程的出口便利措施。

出口收入存款的使用

根據36/2023，出口商可以將專用賬戶中的SDA DHE資金用于以下支付：

1.支付出口稅；

2.貸款（附有貸款協議）；

3.進口；

4.利潤或股息分成支付；

5.用于其他資本投資目的。

DHE新政策引發煤礦企業的關切

在煤炭商運營成本提高、煤炭價格下降的趨勢下，36/2023法規可能會導致煤炭商產生現金流問題。煤礦開采企業表示，由于其利潤率未達到30%，36/2023法規可能會導致他們難以管理現金流，降低其對承包商和供應商的支付能力。

印尼煤礦協會（APBI）在一份聲明中表示，煤炭價格自2022年下半年以來急劇下降，而由于采礦成本提高、通貨膨脹以及采礦權使用費[1]的提高，煤炭開采商的運營成本平均上漲了20%到25%。該協會聲稱，過去兩年間煤炭參考價格（HBA）與實際售價之間存在顯著差異，隨著礦商運營成本上升和煤炭價格下降，煤礦開采企業的利潤率變得很低，這對企業資本產生了深遠影響。由于進口需求低迷和供應過剩，印尼的低質煤炭價格依然在下降。煤炭價格的下跌損害了東盟煤礦商的收入，同時，能源轉型政策導致煤炭項目越來越難以融資，更多壓力落在了必須減少碳排放的出口商身上，因此，煤礦商難免哀嘆這項法規帶來的負擔。

[1] IUP采礦權人的采礦權費從3%至7%的稅率范圍上漲到了2022年8月的5%至13%；而對于IUPK特殊采礦權人，根據2022年第15號政府法規的規定，則上漲到了28%。