韓國加大對關鍵礦物產業支持力度
2024年12月05日 11:3 3279次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 有色市場 作者： 周勻
2021年8月，韓國發布“稀有金屬產業發展對策2.0版”，決定將鎢、鉬、稀土等稀有金屬儲量增加1倍，確保100天用量，較此前57天的儲備量大幅提高，并且到2025年還將挖掘并培養百家稀有金屬核心企業。
2023年2月，韓國產業通商資源部公布關鍵礦物保障戰略，共在半導體、蓄電池等國家尖端產業所需礦物中選定33種，并將鋰、鎳、鈷、錳、石墨、稀土等10種礦物指定為“十大戰略關鍵礦物”，予以重點管理。韓國將制訂關鍵礦物的全球礦產地圖和供需地圖，并建立預警系統。另外，為應對供需危機，韓國決定將關鍵礦物的儲備天數從54天延長至100天。此次韓國確定的關鍵礦物保障戰略，是對上述“稀有金屬產業發展對策2.0版”的全面修訂并進一步細化。
2023年5月，據韓國貿易、工業和能源部的公告，韓國計劃在2027年前投資超過3000億韓元（約合2.26億美元）用于電池和電池材料的技術開發和基礎設施投資，并繼續推進多項國際礦產資源合作談判。該投資計劃是韓國支持電池和電池材料出口努力的一部分，旨在促進韓國電池和電池材料出口的復雜化、多樣化和擴大化，也強調了通過國際礦產資源合作獲取關鍵礦物的重要性。
2023年12月，韓國公布了一項38萬億韓元（約合290億美元）的財政計劃，旨在未來5年內幫助電動汽車電池制造商實現供應鏈多元化。韓國企劃財政部稱，希望提高韓國電池行業從采礦到回收的競爭力，財政援助將采取貸款、信貸擔保、降低借貸利率等形式，用于在北美洲投資生產設施，幫助企業從美國《通脹削減法案》獲得稅收減免。此外，韓國還計劃籌集1.5萬億韓元的基金，幫助企業獲得礦產資源并擴大海外生產。韓國還計劃到2031年儲存可供100天使用的二次電池必需的礦物，例如鋰和鈷。作為長期支持擴大核心礦產儲量的基礎設施，至2026年，韓國將在新萬金國家產業園區投資約2400億韓元，建立專門用于儲備核心礦物的基地。
韓國企業加強海外投資
2022年3月，韓國鋼鐵制造商浦項制鐵公司表示，將向阿根廷的一個新的鋰礦開采項目投資40億美元，以滿足可充電電池的關鍵金屬需求。該項目位于薩爾塔省北部和卡塔馬卡省交界處，名為Salar de Hombre Muerto的鹽灘。浦項制鐵預計該項目前期年產能力為2.5萬噸氫氧化鋰，投資完成后可達10萬噸。該項目的出口價值預計在未來30年內可達到每年2.6億美元，是韓國企業在阿根廷投資最大的鋰項目。
2022年4月，由LG新能源公司、LG化學公司、LX國際公司、浦項控股公司等多家韓國公司組成的聯盟與印尼安塔姆公司、印尼IBC等企業簽訂構建電池產業價值鏈的投資協議，該企業聯盟將投資90億美元，在印尼布局從鎳的冶煉和精煉到前驅體，以及正極材料生產到蓄電池組及成品組裝的全產業鏈，該項目是韓國企業在印尼的重要鎳資源布局。
2022年10月，韓國電動汽車電池制造商SK On宣布與澳大利亞鋰礦公司Lake Resources簽訂鋰供應框架協議。根據協議，SK On預計在收購Lake Resources的10%股份后，最早從2024年第四季度開始獲得對方交付的電池級鋰，承購協議初始期限為5年，并可選擇延長5年，前兩年每年供應1.5萬噸，之后每年供應2.5萬噸，意味著SK On可以獲得共23萬噸鋰。這是韓國企業首次參股澳大利亞鋰礦公司，意味著韓國企業對外投資方式的重要轉變。
2023年9月，LG新能源與澳大利亞鋰開發商綠色技術材料有限公司（Green Tech Metals Ltd.）簽署了一項投資協議，以加強電動汽車電池所需關鍵礦物的采購。根據協議，LG新能源將收購該公司約7.89%的股份，并在未來5年內獲得其鋰精礦年產量的25%。
韓國重視關鍵礦物回收利用
2023年5月，韓國產業通商資源部制訂了將目前停留在2%水平的關鍵礦物再利用比例提高至20%的目標。為此，韓國將建立從電動汽車、蓄電池廢原料中提取關鍵礦物并進行再利用的循環系統。韓國還將構建驗證中心、產業集群，為中小和中堅企業的再利用項目事業化提供援助。
2023年6月，韓國表示將推動關鍵資源的“循環經濟戰略”，韓國貿易、工業和能源部表示，韓國的循環經濟戰略將側重于9個行業的資源回收，以促進和實現可持續增長，并在這些行業內創建9個領先項目。其中，第4個項目的重點是稀有金屬的回收利用。將通過分析28種稀有金屬的供應鏈來確定其供需模式。該項目還將開發凈化和提取環保、高純度稀有金屬的技術，并建立一個示范設施。第6個項目將通過開發從廢舊電池中回收鋰和鎳等電池材料的技術，促進電池行業回收原材料的生產和使用。
2023年12月，韓國政府宣布將放寬對二手電池的處理規定，并將制訂關于廢舊電池的移除、儲存和運輸的新安全規定。
積極開展國際合作
拓寬關鍵礦物獲得渠道
2022年1月，韓國和澳大利亞簽署關鍵礦產供應鏈合作諒解備忘錄，將在兩國先前承諾的基礎上，進一步加強資源和能源領域的合作，尤其是擴大在技術、貿易和投資方面的合作。
2022年9月，韓國和加拿大兩國領導人在聯合聲明中宣布，雙方將深化在供應鏈彈性方面的戰略伙伴關系，尋求將兩國定位為關鍵礦產供應鏈以及電池和電動汽車價值鏈中具有全球競爭力的參與者。雙方擬通過諒解備忘錄，在兩國間建立包括關鍵礦產在內的價值鏈，支持清潔能源轉型和能源安全。
2023年6月，在韓國總統尹錫悅對越南進行國事訪問期間，兩國產業部門簽署了“關于建立關鍵礦物供應鏈中心的諒解備忘錄”，相關機構將聯合推進勘探合作、聯合研究、教育培訓等。
2023年11月，韓國和蒙古國宣布成立稀有金屬供應合作委員會，旨在促進兩國在稀有金屬和其他重要礦產供應方面的合作。該委員會將開展資源勘探、技術合作和信息交流等方面的聯合項目。作為韓國對蒙古國官方援助的一部分，雙方還啟動了一個建立稀有金屬伙伴關系聯合中心的項目。此舉是當年2月份蒙古國總理訪問韓國時簽署錫、鎳和其他稀有金屬供應鏈合作諒解備忘錄之后的具體舉措。
2024年6月，韓國宣布，為實現供應鏈多元化，已與哈薩克斯坦簽署一項協議，韓國公司將在這個中亞國家勘探關鍵礦產。韓國工業部宣布，兩國簽署的關鍵礦產供應鏈諒解備忘錄將允許韓國企業在哈薩克斯坦參與鋰、鉻、鈾和稀土的勘探開發。
2024年6月，韓國舉辦了2024年韓非工商峰會，希望開發非洲的礦產資源并擴大向非洲的出口。在峰會期間，韓國與坦桑尼亞和馬達加斯加等國簽署了核心礦產合作協議，以加強與非洲國家的核心礦產供應鏈伙伴關系，為韓國電池等核心產業確保可靠的供應鏈。
韓國為確保關鍵礦物
供應的做法和經驗值得借鑒
韓國國土面積狹小，自身資源稟賦不足。雖然制造業發達，但是95%的原材料嚴重依賴進口。近年來，在全球清潔能源轉型的大背景下，韓國為確保關鍵礦產的供應，從政府到企業層面都不遺余力。其做法和經驗主要是3點：一是政府高度重視，相關部門出臺多項支持政策并不斷細化，涉及關鍵礦物產業的各個環節和方方面面；二是和域外多個關鍵礦物資源國加強合作，合作深度不斷加深，合作層次逐步提升，合作方式日益多樣，主要做法是在這些國家進行大手筆投資，以獲取相關關鍵礦產資源權益，此外，還有參股和參與勘探開發等方式；三是開始注重關鍵礦物回收利用并在這方面進展迅速。
綜上所述，在全球關鍵礦物資源爭奪日益激烈、部分國家關鍵礦物領域保護主義有所抬頭及地緣沖突久拖不決的情況下，關鍵礦物資源價格居高不下，存在供求失衡的風險。韓國政府及企業為確保關鍵礦物的供應而采用的方式方法對于其他國家將會有所啟示。
（作者單位：中國金屬礦業經濟研究院）
責任編輯：任飛
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