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工業用地有機更新關系到城市發展能級躍升，是承載經濟社會高質量發展的基本要素和必要條件。今年以來，包頭市稀土高新區加強規劃引領、堅持科學管控，以系統性思維、前瞻性布局破題，按照“一園一案”“一地一策”“一項一議”等方法路徑，做好工業用地用優增量、盤活存量“兩本賬”，積極落實與產業布局和企業發展相匹配的空間保障，高效促進土地要素節約集約利用。

優化布局 助推增量擴容

置身占地5000畝的包頭稀土永磁電機產業園，時尚氣派的現代化辦公大樓、整齊劃一的多層標準廠房、色調統一的園區整體規劃，呈現出撲面而來的現代氣息和滿滿的科技感。 2023年，國務院出臺文件指出要將包頭建設成為“全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地”。

作為包頭“兩個稀土基地”建設的主戰場，稀土高新區深入研究、充分考慮企業的落地需求，由規劃分局牽頭，積極對稀土永磁電機產業園主導功能定位進行優化調整。 成立專門的產業研究小組，從規劃編制、優化選址、營商環境、設計理念、數字賦能五方面協同發力，對國家和區域產業發展動態進行持續跟蹤；運用大數據、產業模型等先進手段，通過合理壓縮綠化帶面積、精細管控道路紅線寬度、優化用地和產業配比、調整交通場站預留用地等措施，釋放更大用地空間，保證項目用地需求。

優化調整后，包頭稀土永磁電機產業園工業用地面積由原來約3103畝增至約5283畝，占用地總面積的50%。 向“存量”要空間，向“低效”要效益。為高效利用土地資源，稀土高新區規劃分局積極引導韻升科技、金力永磁、英思特等企業的在建擴產項目，以及臥龍永磁電機產業園、廈門鎢業年產2萬噸稀土永磁材料等新建項目建設多層廠房，鼓勵高容積率，規劃推進工業上樓，向上、向下擴展空間。

作為土地節約集約利用典型，今年，雙良三期、金蒙相模等重點項目平均容積率達1.2，超工業園區建設基準線近1倍。其中，金力永磁項目不僅盤活了200余畝低效用地，還積極開展多層廠房建設，細化生產布局，項目容積率達到1.4，是工業園區建設基準線的200%。 據統計，今年，稀土高新區新增工業用地2545畝，其中，稀土永磁電機產業園項目新增用地2180畝、風光新能源產業化基地項目新增用地162畝、包頭華宏“年產2萬噸高性能稀土永磁材料項目”新增用地6畝，其他項目新增用地197畝。

靠前服務 護航項目建設

總投資7億元、占地約140畝的包頭華宏“年產2萬噸高性能稀土永磁材料”項目是稀土高新區“兩個稀土基地建設”的標志性項目，也是該區引進的又一家全國排名前10的稀土磁材頭部企業。 該項目位于紅旗大道北側、小白河國家濕地公園對面，交通便利、產業配套完備、地理位置優越。然而，項目用地內占地6畝的一處加油站和垃圾處理站，卻給企業的規劃布局帶來極大不便。為服務好華宏項目建設，保證企業項目用地完整，樹立“高新事、高興辦”一流營商服務品牌，稀土高新區規劃分局主動靠前服務，快速做出調規論證，提出調規條件，并輾轉多部門協調解決，及時為華宏項目遷走施工“障礙”。“不遷移會影響華宏項目布局，把地切出去，看似6畝，實則可能涉及20畝，又會造成土地浪費。況且，加油站離企業太近，也存在安全隱患。因此，在不影響兩處設施正常使用的情況下，及時進行了遷移，這一舉措也得到了企業的認可。”規劃分局相關負責人表示。

秉持“規劃有矩、服務無距”理念，近年來，稀土高新區規劃分局與經濟發展部門、招商部門、園區管理部門等建立常態化溝通聯動機制，定期共享產業發展信息、招商項目信息和用地需求信息。參與聯合招商工作，在項目洽談初期便提前介入，“一對一”建立服務企業微信群，從規劃角度為項目選址和用地規模提供專業建議，對落地項目提供全流程、管家式服務。對產業用地涉及的規劃選址、用地預審、規劃許可等審批環節進行全面梳理整合，通過建立聯合審批平臺，實現各環節的并聯審批，有效縮短審批周期。

今年以來，已為臥龍電驅（包頭）永磁電機有限公司廠房等項目同時辦理《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》，推動廈門鎢業稀土永磁材料、包頭華宏高性能稀土永磁材料等項目實現當年簽約、當年開工、當年投產，用“辛苦指數”換取企業“發展指數”。 “我們外地企業對地方政策掌握不全面，前期對園區的建設愿景往往停留在概念方案階段，對項目報規需要什么資料、多久能辦完手續、需要注意哪些事項都不清楚。有了規劃部門的幫助和指導，不僅提供了方便，也讓我們騰出更多精力投身項目建設。”華宏科技稀土磁材事業部總經理徐均升說。 “下一步，稀土高新區規劃分局將以節約集約用地為導向，不斷聚焦服務創新，持續優化營商環境，有效提高土地資源‘含金量’，為區域經濟和產業健康快速發展提供有力支撐。”稀土高新區規劃分局局長吳彬表示。

來源：包頭市委宣傳部