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工業和信息化部等十一部門聯合印發

《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》

近日，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、自然資源部、生態環境部、商務部、應急管理部、國務院國資委、海關總署、中國證監會、國家礦山安監局等十一部門聯合印發了《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2027年，產業鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升。銅原料保障能力不斷增強，力爭國內銅礦資源量增長5%~10%，再生銅回收利用水平進一步提高。技術創新水平不斷提升，突破一批銅資源綠色高效開發利用關鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強。培育一批銅產業優質企業，產業結構進一步優化。

《方案》指出，推動銅產業高質量發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會部署，以創新為根本動力，提升銅原料保障能力，規范產業發展秩序，發揮龍頭企業引領作用，加強上下游協同，促進高端化、綠色化、智能化轉型，加快形成新質生產力。

《方案》指出，推動銅產業高質量發展，重點從強化國內原料保障基礎、推動結構調整、提升產業創新能力、推動產業綠色化智能化發展、提升開放合作水平等5個方面開展工作。

在國內原料保障基礎方面，一是推動國內資源增儲上產。扎實推進新一輪找礦突破戰略行動，協同開展礦山污染治理與生態修復，加快推進在產項目擴能、新項目建設。二是鼓勵礦產資源綜合利用。加強鉬、金、銀等伴生資源綜合利用，提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。三是強化再生資源回收利用。加強廢銅加工配送能力，推動再生銅產業集約化、高值化發展。

在推動結構調整方面，一是促進銅冶煉有序發展。推動銅冶煉發展由產能規模擴張向質量效益提升轉變，堅決淘汰落后工藝。二是優化產業布局。鼓勵銅冶煉和化工、建材等產業耦合發展，支持培育銅精深加工產業先進制造業集群。三是培育優質企業。圍繞新能源、電子信息等關鍵領域需求，重點培育銅產業專精特新、“單項冠軍”企業，打造一批具有國際競爭力的高科技企業。

在提升產業創新能力方面，一是完善創新體系，支持企業聯合科研院所、高等院校等開展研究工作，重視科技人才培養與引進。二是加快關鍵技術攻關，開展高性能銅合金材料制備技術研發及產業化應用和關鍵設備研制。

在推動產業綠色化智能化發展方面，一是支持綠色化改造升級。加強銅冶煉行業大氣污染深度治理，到2025年底前大氣污染防治重點區域的銅冶煉產能全部完成環保績效A級改造。建設有色金屬行業綠色低碳公共服務平臺，加快推廣一批節能低碳技術。二是推進數字化轉型智能化升級。落實《原材料工業數字化轉型工作方案（2024—2026年）》《有色金屬行業智能工廠（礦山）建設指南》《關于深入推進礦山智能化建設促進礦山安全發展的指導意見》，深入推進數字化、智能化技術在全產業鏈的深度應用，加速新技術、新裝備、新模式推廣應用，大力推動人工智能（AI）技術與銅行業的融合應用。

在提升開放合作水平方面，一是加強國際投資合作。加強國際互利合作，提高跨國經營能力和水平，支持國內企業參與國際交流合作。二是提升對外貿易合作水平。鼓勵高端銅基新材料及制品出口，支持銅冶煉企業加大初級產品進口，發揮期貨作用，保障企業風險管理障。

《方案》明確了多項保障措施，一是加強組織領導。有關部門和單位要按照本方案確定的各項任務，扎實推動各項政策措施落地見效。二是強化政策支持。統籌國家科技重大項目等現有資金渠道，鼓勵資源開發、技術創新和成果轉化。三是營造良好環境。鼓勵相關行業組織發揮橋梁紐帶作用，積極服務企業發展，開展質量提升、品牌建設、新技術新產品推廣等活動。密切跟蹤市場動態，發布行業景氣指數和運行報告，引導企業理性投資、科學決策。完善銅產業標準體系建設，加快科技成果轉化。完善銅冶煉行業規范條件，打造一批行業標桿企業，引導行業綠色化智能化發展。研究制定行業誠信白名單、銅材行業自律公約等，強化行業自律，引導企業規范經營。