不斷提升黨建引領基層治理效能——訪河南省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記郅曉峰
2025年02月20日 9:40 3923次瀏覽 來源： 中國社會工作報 分類： 黨建工作
河南省委社會工作部深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，認真落實中央社會工作會議精神和省委工作部署，堅持大抓基層的鮮明導向，不斷提升黨建引領基層治理效能。近日，本報記者專訪了河南省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記郅曉峰。
問：習近平總書記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。河南省在夯實基層基礎，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設方面做了哪些工作？
答：我們堅持大抓基層的鮮明導向，堅持以黨建為引領、“四治”融合為路徑、責任體系為抓手、網格化為依托、信息化為支撐、組織建設為保障，構建共建共治共享的基層治理格局，重在上下貫通、左右聯動、協同配合。
完善用好七項協調機制。用好黨建引領基層治理、信訪工作聯席會議、社會工作人才隊伍建設聯席會議機制，優化調整“兩新”工委工作機制，完善行業協會商會改革發展聯席會議、志愿服務、人民建議征集協調機制，發揮“指揮棒”作用。推動構建基層治理共同體。推動社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源等多方主體共同參與基層治理。鼓勵支持基層社會組織參與社區事務、承接公共服務項目，積極開展黨建引領“專業社工+志愿服務”融合試點工作，推進全省3.6萬名社會工作專業人才、1400萬名志愿者等力量下沉基層、融入治理。探索基層治理“河南實踐”。圍繞“黨建+網格+大數據”模式，制定城鄉社區治理服務工作指引，讓基層治理有遵循、有標準、有抓手、有場景，同時有創新空間。抓實“多格合一”，優化網格員隊伍，規范運行機制。搭建街鄉社區議事協商平臺，修訂完善村規民約（居民公約），營造和諧幸福社區。推進信訪工作法治化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部接訪下訪和包案制度，持續在控新、治舊、源頭治理上下功夫，切實發揮好信訪工作的“晴雨表”作用。
問：河南省在持續為基層減負賦能，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題方面有何舉措？
答：我們聚焦為基層減負賦能，找準靶點、打通堵點，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，重在“壯馬、輕車、暢路、聚力”。
“輕車”減負，為基層松綁。持續規范村（社區）工作事務、機制牌子和證明事項，發揮4個省級指導目錄“紅綠燈”作用。研究制定村（社區）組織工作事項準入制度，明確準入條件和程序，建立聯審機制，讓基層干部有更多時間精力解決群眾的急難愁盼問題。建強隊伍，為基層解愁。制定進一步加強社區工作者隊伍建設若干措施，多渠道壯大社區工作者隊伍，按要求完成配備任務。整合資源，為基層賦能。學習運用北京黨建引領接訴即辦經驗，用好以12345市民服務熱線為主渠道的服務平臺，建立健全政策體系、工作體系和考核體系，打造“一把手”工程，形成具有河南特色的實踐。
問：新興領域已成為黨建工作新的重要陣地，是參與基層治理的重要力量。河南省在抓好新興領域黨建工作，引導新興領域各類群體參與基層治理上有哪些做法？
答：我們立足黨的全面領導，圍繞“黨建強、發展強”，著力強化政治引領和服務管理，著力健全體制機制，增強黨組織的政治功能和組織功能，打造黨組織書記和黨務工作者兩支隊伍，建強網上和網下陣地，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，重在推進“兩個覆蓋”，加強關愛服務，引導促進新興領域各類群體堅定不移聽黨話跟黨走。
提高新經濟組織黨建工作質量。鞏固提升非公有制企業黨建，分類推進混合所有制企業黨建，側重抓好互聯網平臺企業和科技創新型企業黨建工作。深入推進新社會組織黨建工作。加強分類指導，深化行業協會商會黨建工作和改革發展，積極發揮全省4.9萬個社會組織在基層治理中的作用。加強新就業群體黨建工作。圍繞“找、建、服、用”，創新黨建工作思路、方法和手段，抓好流動黨員教育管理，壓實平臺企業責任和屬地責任，構建和諧勞動關系，充分發揮全省300萬名新就業群體在基層治理中的“移動探頭”作用。
問：行業協會商會作為社會組織的重要組成部分，是社會治理體系“社會協同部分”的重要代表，在參與基層治理中有其獨特優勢。河南省在深入推動行業協會商會融入基層治理、完善共建共治共享的社會治理制度方面有哪些特色實踐？
答：我們深刻理解行業協會商會蘊含的巨大能量和參與基層治理的獨特優勢，深入謀劃工作舉措，一手抓黨建、一手抓改革，推動形成政社合力，提升他們的參與效能。
堅持黨建引領。制訂全省性行業協會商會黨建工作質量提升三年行動計劃、黨建工作指引，理順黨建管理體制，穩慎調整黨組織隸屬關系，屬地管理運行順暢、工作效果好的，可繼續由屬地管理，鼓勵行業協會商會黨組織與所在街道、社區黨組織開展共建聯建活動。強化組織動員。建立河南省行業協會商會改革發展聯席會議，明確業務主管單位、行業管理部門工作職責，與行業協會商會的對應關系，強化部門縱向動員能力。拓寬溝通渠道。建立行業協會商會人民建議征集“直通車”模式，推動行業管理部門與行業協會商會建立常態化溝通聯系機制。提升服務能力。謀劃建立教育培訓體系，開展多層次培訓，推動行業協會商會建立健全行業自律機制，鼓勵開展矛盾排查化解工作，參與訴前調解、司法調解、訴后調解，結合實際調整業務范圍，增加參與基層治理內容。完善政策支持。落實行業協會商會承接政府購買服務管理制度和稅收優惠等政策，研究制定更加有針對性、差異性、實操性的扶持政策，進一步擴大政府購買服務覆蓋面，吸引更多社會組織參與基層治理。
責任編輯：孟慶科
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