亚洲欧美日韩偷拍一区二区-在线观看一区二区三区四区五区-精品国产乱码久久蜜桃-91麻豆国产精品一区

全國碳市場擴圍

市場化機制助力鋁冶煉行業綠色低碳發展

中國有色金屬工業協會黨委常委、常務副會長 賈明星

鋁冶煉行業是我國國民經濟發展的重要基礎原材料產業，也是能源消耗和溫室氣體排放的重點行業。近日，生態環境部印發了《全國碳排放交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（以下簡稱《方案》），標志著醞釀多年的鋁冶煉行業正式納入全國碳排放交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）管控。《方案》提出了全國碳市場建設的總體要求，明確了全國碳市場管控范圍、時間要求和工作進度，提出了核算核查及配額管理等具體要求。《方案》的發布，對推動鋁冶煉行業綠色低碳發展、助力有色金屬行業實現碳達峰碳中和目標具有十分重要的意義。

一、充分認識鋁冶煉行業納入全國碳市場的重要意義

我國是鋁冶煉生產和消費大國，2024年我國電解鋁產量達到4401萬噸，全球占比近60%。據測算，我國電解鋁行業碳排放量約4.26億噸，占全國碳排放量的5%左右，行業降碳潛力巨大。鋁冶煉行業納入全國碳市場是推動行業綠色低碳發展的重要舉措。主要體現在：一是通過碳市場約束和激勵機制，促使鋁冶煉企業加快工藝優化和技術創新，降低能耗和碳排放，推動行業綠色低碳發展；二是鋁冶煉行業納入全國碳市場將進一步推動產業結構優化，助力行業實現雙碳目標；三是納入碳市場有助于鋁冶煉行業適應國際碳約束趨勢，為應對歐盟碳關稅等綠色貿易壁壘奠定基礎，從而增強行業企業國際競爭力。

二、深入把握鋁冶煉行業納入全國碳市場的重點工作

一是《方案》提出全國碳市場建設分階段推進，分別為啟動實施（2024—2026年度）和深化完善（2027年度）兩個階段。啟動實施階段以夯實碳排放管理基礎、推動企業熟悉市場規則為主要目標。2024年是鋁冶煉行業首個管控年度，配額基于經核查的實際碳排放量等量分配，不設盈缺率，并于2025年底前完成首次履約工作；2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路實施分配，激勵先進、鞭策落后，企業所獲得的配額數量與產能產出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業整體配額基本盈虧平衡，旨在促使企業初步適應碳市場機制；深化完善階段則全面優化政策法規、監管機制，提升數據質量，適度收緊配額，推動行業深度減排。

二是《方案》明確了全國碳市場管控范圍，并對重點排放單位實施目錄管理。全國碳市場管控僅納入直接排放，鋁冶煉行業管控溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。重點排放單位是年度溫室氣體直接排放達2.6萬噸二氧化碳當量的單位。據統計，電解鋁企業將全部納入碳市場管理。

三是開展核算核查，保障碳排放數據質量。鋁冶煉企業按照核算核查指南要求對關鍵參數進行月度存證，并編制年度報告，主管部門對年度報告開展核查，核查結果將作為配額分配與清繳依據。企業對數據真實性、完整性和準確性負責。月度存證和年度報告核查制度從源頭上確保了碳市場數據的可靠性，為后續交易和監管提供堅實支撐。

四是優化配額管理，開展統一交易。在啟動實施階段，基于碳排放強度控制思路實施配額免費分配，控制企業盈缺率，通過合理分配，將企業配額盈缺控制在較小范圍內，避免大幅增加企業負擔。深化完善階段配額分配更加嚴格，對標行業先進水平，優化配額分配，推動碳排放強度逐步下降。

三、主動抓住鋁冶煉行業納入全國碳市場發展的新機遇

全國碳排放權交易市場是利用市場化手段控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發展，助力實現碳達峰碳中和的一項重大制度創新。碳交易涉及復雜的技術和政策要求，需要行業企業高度重視，不斷提升減排能力。鋁冶煉企業要強化自身主體責任意識，建立健全企業碳排放數據質量管理體系，確保碳排放數據質量控制措施得到有效落實；同時要做好碳市場應對策略，從被動完成履約轉為積極主動開展碳資產管理，抓住碳市場機制下的發展新機遇。