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2024年12月，工業和信息化部等六部門聯合印發《赤泥綜合利用行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確了到2027年和到2030年赤泥綜合利用工作的目標，提出了今后一段時期推動赤泥綜合利用工作的系列舉措。2025年1月，中國有色金屬工業協會在山東淄博舉辦赤泥綜合利用現場會，會上，工業和信息化部節能司對《行動方案》進行了解讀，各赤泥產生省份工業和信息化主管部門、主要氧化鋁企業及利用企業到會交流，為推動赤泥綜合利用提供了廣泛的思路與發展方向。

2025年以來，記者通過調研走訪部分企業和多位行業專家，了解赤泥綜合利用現狀與情況，并采訪了相關研究人員，從為什么干、干什么以及怎樣干等3個方面，對落實《行動方案》進行闡述。

為什么干

事關行業健康發展與資源化利用

近年來，我國加快推進綠色低碳可持續發展進程，強化赤泥綜合利用不僅是實現鋁工業高質量發展的關鍵任務，更是探索大宗固廢資源化利用路徑的重要實踐。

一是氧化鋁產業健康發展的需要。赤泥堿性較強、粒度較細、組成復雜，未經處理的赤泥存在一定的生態環境風險；赤泥堆場占用大量土地資源，且需要采取防滲等一系列措施，以防止其對生態環境造成危害；建設赤泥堆場需要辦理國土、生態環境等相關部門的審批手續，目前，部分地區已不再新批準建設赤泥堆場。截至2024年底，我國赤泥累計堆存量已達到約15億噸，如何實現赤泥的減量和資源化利用，已成為氧化鋁行業亟待解決的難題，也是該行業實現可持續發展的關鍵所在。

二是實現資源充分利用的需要。赤泥雖是工業固廢，但同時也是重要的資源，解決赤泥問題，必須充分認識到其資源屬性。從組成成分來看，赤泥的主要元素為鐵、鋁和硅，均具有較高的利用價值；赤泥中還含有鎵、鈧等稀有元素，這些元素均為極具價值的資源。從綜合利用產品來看，選鐵產品、建筑材料、道路工程材料、粉體材料、生態修復材料等，均為赤泥綜合利用的重點方向。因此，只有充分認識到赤泥的資源屬性，才能從更科學的角度推進赤泥綜合利用工作，實現資源的充分利用，推動氧化鋁產業的可持續發展。

干什么

“兩管、兩賦能”是關鍵環節

赤泥綜合利用工作要“干什么”，在《行動方案》第二章到第五章有詳細表述。總體而言，要做到“兩管、兩賦能”。

“兩管”就是管好赤泥的產生階段和利用階段，從全生命周期的角度推進赤泥源頭減量和綜合利用工作。

對于赤泥產生階段的管控，需要重點關注兩點：一是赤泥的“量”，讓赤泥減少產生；二是赤泥的“質”，對于確實產生的部分，要提高質量，降低赤泥利用難度。

控增量主要是做好4件事。一是要做好氧化鋁生產企業的清潔生產審核，推動生產過程的清潔化轉型。二是要加強礦石采購的質量管控，提高鋁土礦入廠品質。我國氧化鋁生產涉及約10個省份，其中，山東省、山西省、廣西壯族自治區和河南省的產量最大。不同省份所用的鋁土礦成分差異較大，沿海地區多使用幾內亞礦等海外礦，主要為三水軟鋁石，結晶水含量較高；內陸地區則多使用國產礦，多為一水硬鋁石。原料不同，產生的赤泥量及成分差異也較大。因此，鋁土礦的運輸、入廠處理、存放和配礦等環節的質量控制至關重要。提高鋁土礦品質，需要從選料、采購、運輸、存放以及生產前的配礦等全流程進行管理優化。三是加大技術改造力度，應用赤泥產生量較低的工藝技術和裝備。例如，非石灰拜耳法溶出技術，以往需添加氫氧化鈣，可探索添加其他物質的可能性。此外，赤泥形成過程中的鐵硅礦物差異化結晶解離技術等也是重要的技術改造方向。四是推動工業互聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術與氧化鋁生產過程的融合。通過精準控制反應時間、溫度、堿度等技術參數，提高溶出率，降低赤泥的產出量。

提質量主要是做好3件事。一是要提升赤泥成分的穩定性。氧化鋁企業采購的鋁土礦成分可能存在差異，不同產地的礦石成分不同，導致赤泥成分不穩定，會為后續的提鐵等利用工作帶來困難。因此，氧化鋁企業需對鋁土礦原料的使用進行規劃，不僅要考慮價格和成本，還要考慮提升赤泥成分的穩定性。此外，做好礦石的預均化，優化配料，在分選和加工中進行精細化控制，也是提升赤泥成分穩定性的重要環節。

二是要做好赤泥堆存前處理。在線降堿和無熱干化兩項工作中，降低赤泥的堿性和含水率，減少堆存風險，為后續用于建材、路基材料等創造條件。在《行動方案》的起草過程中，起草組與交通部門就赤泥用于路基材料進行了交流。鑒于廣東省曾發生高速路路面塌陷事件，交通部門對赤泥的含水率較高問題表示擔憂。因此，《行動方案》提出，加快研究低成本赤泥基路用材料固化、激發助劑，為擴大赤泥在道路工程建設領域的利用規模打好基礎；鼓勵企業進行赤泥的無熱干化，降低含水率，為探索赤泥在道路交通等領域擴大利用規模鋪平道路。

三是要做好分質分類貯存，實現赤泥物盡其用。對于赤泥利用階段的管控，包含3個層次：一是現有場景要擴大規模。利用赤泥生產氧化鐵粉、硅鐵粉、硅鋁粉、高鈣鋁粉、鋁鐵粉等一系列產品，擴大產品規模。二是要發展赤泥綜合利用新產品。鼓勵鋼鐵企業在配礦冶煉、燒結球團、鐵礦石脫磷、化渣等環節和短流程煉鋼等領域使用赤泥及其綜合利用產品，推動鋼鐵企業和氧化鋁企業協同發展。三是要拓展赤泥綜合利用新場景。發展建材領域的綜合利用產品，如燒結磚、免燒磚、路面磚等，同時做好成本管控；拓展道路交通方面的利用場景，如路基材料、路面基層、地基場坪等；在山東省、山西省、廣西壯族自治區、河南省等赤泥主要產生地，推動建設一批產業化示范項目。

“兩賦能”指從系統提升技術創新能力和推動產業統籌布局協同發展兩個角度，推動赤泥綜合利用產業提質增效。

一是系統提升技術創新能力。加快關鍵共性技術攻關。前端產生環節，要打牢基礎、推動減量、做好調控、降低成本；后端利用環節，要聚焦重點領域，擴大利用規模。加大對赤泥化學成分、物相特性、結構特征的基礎研究，做好赤泥的性質調控，以提升赤泥品質；優化生產工藝，發展赤泥性質調控技術和鈣法、碳化法、酸法等低成本的赤泥脫堿技術，以提升赤泥綜合利用產品的價格競爭力；在提鐵領域，加快研究微細粒磁化與捕集、低溫磁化焙燒、還原冶煉、液相還原、礦漿電解等方式，進一步提升鐵元素的回收水平；在赤泥基膠凝材料、回填充填材料制備領域，改進高溫燒成、低溫固化等環節，提升赤泥摻加比例，加強對路用材料方面的技術研發。

二是從產學研合作、人才培養、平臺建設入手，完善赤泥綜合利用創新體系。赤泥綜合利用產業鏈較長。在生產環節，前段涉及鋁土礦配礦、溶出等技術人員，后端則有赤泥在線預處理和堆存等技術人員；在利用環節，建材企業負責赤泥建材產品的利用，房地產企業施工人員負責建材產品的施工，后端技術人員對產品的需求，前端技術人員可能并不了解。例如，提鐵產品送到鋼廠，鋼廠對選鐵產品的需求及如何穩定應用于鋼鐵生產等問題，選鐵技術人員可能也未充分考慮。因此，從赤泥產生到綜合利用產品生產再到應用，各環節的技術交流與協同配合至關重要。要注重技術向產業化應用的轉化，從實驗室、研究中心到技術中試平臺、產業化孵化平臺，從技術路線設計到產業化應用，中間環節不能脫節，避免出現理論研究多而應用成果少的情況。

推動產業統籌布局協同發展。統籌布局赤泥綜合利用產能，一方面，赤泥綜合利用產業要和氧化鋁產業統籌布局。許多氧化鋁項目在項目前期未能配建相應的綜合利用產能，會導致赤泥堆存量越來越大。另一方面，要探索“產用掛鉤”等方式，推動產廢主體加大對赤泥的源頭減量和綜合利用，強化氧化鋁企業主體責任意識。

強化赤泥綜合利用產業協同。需關注產用協同、多固廢協同、區域內協同、跨地區協同以及信息共享協同。產用協同是指引導氧化鋁生產企業、赤泥綜合利用企業與下游鋼鐵、化工、建材、交通等赤泥綜合利用產品應用的重點行業加強合作，使后端需求向前端延伸，需要有色、鋼鐵、化工、建材、交通等行業共同參與，建立上下游企業間的協作關系。多固廢協同方面，許多氧化鋁企業自身配建電廠，電廠發電會產生大量粉煤灰和脫硫石膏，可與赤泥協同利用。區域內協同是指將赤泥和其他固廢協同利用生產的建材、交通等綜合利用產品，直接回用于氧化鋁企業廠區及所在園區內部建設。2024年，工業和信息化部培育了一批“無廢園區”“無廢企業”典型案例，積極推動工業固廢在園區、廠區內部的消納利用，推動形成“無廢化”的工業生產方式，將赤泥綜合利用產品回用于廠區、園區，是一種良好的無廢模式。跨地區協同指結合區域供需關系，將赤泥綜合利用產品向有需求的地區外售。信息共享協同包括赤泥綜合利用產品生產、交易等信息的同步，由于不同批次的赤泥性質及赤泥綜合利用產品情況各異，行業應推動建設相關信息共享平臺，對下游應用方愿意使用、敢于使用赤泥綜合利用產品具有重要價值。

怎樣干

多方支持與“三強化、一完善”

是有力保障

推動赤泥綜合利用需要多方協同，重視骨干培養，加快法規標準完善，大力開展宣傳引導，為該項工作創造良好的氛圍。

強化工作組織，分解細化做好《行動方案》各項任務。各地工業和信息化主管部門應立足本地產業特點，結合實際出臺配套政策，落實行動方案要求。如建設赤泥綜合利用實驗室、通過推薦技術目錄加快先進工藝技術推廣、推動氧化鋁企業創建“無廢企業”等。氧化鋁企業要強化主體責任，因各企業鋁土礦原料、規模、赤泥性質及周邊市場形勢不同，需“一企一策”制訂綜合利用方案，分析難點和堵點，有針對性地突破。

強化骨干培育，形成一批推動赤泥綜合利用的工作抓手，包括工業資源綜合利用基地、大宗固廢綜合利用基地、無廢園區和無廢企業建設；制造業單項冠軍、專精特新中小企業培育等。

完善法規標準，建設一套赤泥綜合利用可參照、可遵循的規范體系。赤泥綜合利用領域標準多元，需與住建、交通、生態、自然資源等部門對接，推動制定赤泥在各領域應用的標準，包括國家標準、行業標準和地方標準。同時，將行業急需、先進適用的關鍵共性技術、先進生產工藝、通用實驗方法轉化為標準。企業要加強對標達標，積極推動標準應用和推廣。

加大支持力度，運用多種手段為赤泥綜合利用提供助力。包括項目建設、技術推廣、稅收優惠、產融合作等。例如，在磷石膏集中地區，當地政府出臺政策，在政府采購項目中明確規定使用磷石膏綜合利用產品。赤泥重點地區也可探索類似途徑，在市政工程等政府主導項目中，在確保安全環保和使用要求的前提下，優先使用赤泥綜合利用產品。

強化宣傳引導，打造有利于赤泥綜合利用的社會氛圍。加強技術成果交流、典型案例推薦、社會宣傳和國際合作等。

做好赤泥綜合利用工作，對保障生態環境安全、助力氧化鋁工業綠色可持續發展、提升資源綜合利用效率意義重大。各行業、企業需進一步強化交流合作，共同推動《行動方案》落實落細。