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破立并舉促轉型 系統變革啟新程

——中鋁國際堅持高質量黨建引領推進深徹改革實踐探索

習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，立足新時代黨和國家事業發展全局，深刻回答了國有企業為什么改、怎么改等根本性問題，為新時代國有企業改革發展提供了根本遵循。近年來，中鋁國際工程股份有限公司（以下簡稱“中鋁國際”）面對行業內部競爭加劇、多年累積的風險與矛盾集中爆發的嚴峻形勢，始終銘記習近平總書記的殷殷囑托，深入學習領會“2.26”“11.6”重要指示批示精神，嚴格執行國務院國資委及中鋁集團黨組的決策部署，準確把握改革的底層邏輯，堅持以高質量黨建引領保障，以落實“四精”（精益經營、精細管理、精干組織和精準落實）作為改革的主牽引，將提升“三效”（效益、效果和效率）和“三力”（能力、動力和活力）作為改革的落腳點，從大篇章謀劃、小切口入手，推動業務體系、管理體系、組織機構和市場化機制變革落地見效，在改革進程中探尋契合企業戰略要求、符合行業發展規律和市場需求、融匯員工愿景的高質量發展路徑。

在中鋁集團黨組的堅強領導下，中鋁國際通過深化改革成功實現從偏離主營業務到聚焦核心業務的戰略性轉變，實現從巨額虧損到盈利的歷史性逆轉，企業多年來積累的風險和矛盾得到有效化解，經營業績顯著提升，進入良性發展軌道，企業面貌煥然一新。在國務院國資委公布的2024年度中央企業“科改行動”考核評價中，中鋁國際旗下6家“科改企業”榮獲“1標桿、3優秀、2良好”的優異成績，改革成效得到廣泛認可，改革示范和突破帶動作用進一步顯現。中鋁國際榮登美國《工程新聞紀錄》（ENR）發布的2025年度四大榜單，充分彰顯出該公司在國際市場拓展和競爭中的卓越實力和顯著成績。其中，位列“國際工程設計公司225強”全球第84名，在上榜的中國內地企業中排名第9名；分別位列“全球最大250家國際承包商”“最大250家全球承包商”第164名和第141名，在上榜的中國內地企業中排名第48名和第41名。

戰略重塑：聚焦主責主業

構筑高質量發展根基

在高質量發展理念的指引下，中鋁國際準確把握國有企業在現代化產業體系建設中的戰略定位，以“壯士斷腕”的決心推進實施“一退出五提升”業務結構戰略性調整。自2022年起，該公司逐步退出此前占營收相當比重、但屬高風險且低效的非主營業務，全面回歸至有色金屬及優勢工業領域，全面優化業務結構，進一步聚焦核心主業，加大在技術研發和創新方面的投入，推動產品升級和服務優化，積極拓展海外市場，提升國際業務份額，緊跟行業發展趨勢布局新興產業。過去3年，中鋁國際工業領域業務合同、勘察設計業務合同、EPC業務收入、戰略性新興產業收入以及海外業務合同的占比均實現大幅提升。

中鋁國際實施業務結構戰略性調整，其本質是踐行習近平總書記“有所為有所不為”的方法論，服務國家和集團戰略，聚焦主責主業，更好把國有企業做強做優做大。通過實施業務結構戰略性調整，中鋁國際實現了從規模擴張到價值深耕的轉變，優化了資源配置，增強了抗風險能力，提升了中鋁國際市場適應能力和價值創造能力。

能力再造：三驅聯動

培育高質量發展競爭優勢

中鋁國際把能力提升作為全面深徹改革的重要內容，持續推進三大核心能力建設，培育企業新的競爭優勢。一是持續推進科技創新能力建設。聚焦科技研發四大底層邏輯（科研團隊、科研平臺、科研機制和科研項目），在礦山開發、有色冶煉、有色加工等領域突破了一批領先的核心技術。中鋁國際于2024年榮獲國家科技進步獎二等獎1項，實現了“十四五”期間國家級獎項的新突破；獲得有色行業科學技術獎一等獎8項，較2022年翻了一番。二是持續推進組織體系能力建設。圍繞打造組織化系統能力的目標，堅持系統思維、體系作戰，重點開展市場營銷體系、項目管理體系、集成財經體系等六大主業務體系變革，全面實施業務流程重構，優化制度、流程，總部制度精簡30%，各所屬企業精簡20%，梳理確定了28個公司級流程并進行優化，組織體系建設效能和制度流程管理能力得到有效提升，為全面推進數字化轉型奠定堅實基礎。三是持續推進市場競爭能力建設。以項目管理為中心，以成本管控為核心，以現金流把控為重心，持續開展市場營銷和項目管理體系改革，推進項目三級管控落實落地。推動極致經營理念穿透落地，強化成本測算與管控，深化二次、三次經營，提升項目盈利水平，強化項目預算全過程管控。

中鋁國際通過科技創新能力、組織體系能力和市場競爭能力三驅聯動的能力再造，進一步提升了企業的核心競爭力，鞏固了中鋁國際在傳統有色金屬行業的市場領先地位，提升了在優勢領域的市場占有率，為中鋁國際在激烈的市場競爭中提供了強有力的支撐和保障。

機制創新：市場化改革

激活高質量發展內生動力

中鋁國際深入貫徹國務院國資委及中鋁集團關于深化國有企業改革的決策部署，通過完善體制機制、創新考核體系、優化人才結構等系列舉措，有效激發了組織活力。一是系統實施組織機構變革。聚焦主責主業，通過“四定”（處級機構、處級職數和崗位、科級定員總量、員工總量）和“三步走”策略（業務重塑、組織重構、機制創新），以扁平化為核心，重構“總部—企業—項目部”架構，中鋁國際總部職能部門壓減31%，管理人員精簡56%。中鋁國際法人戶數較2022年初凈壓減33%，參股企業戶數壓減32%，虧損企業戶數壓減55%。中鋁國際用工總量較2022年凈壓減24%，職能管理人員優化率達70%以上。二是推進市場化機制變革。圍繞打造自驅共贏的組織，突出“掙工資”“價值創造分享”的要求，持續提升任期制和契約化管理改革質效，通過薪酬考核體系、組織評價體系進行相應的調整，健全全員市場化的薪酬考評體系，做到每一個項目、每一筆業務、每一個崗位、每一名在崗的員工都明確了年度目標任務、工作進度、考核標準、評價應用等內容，強化剛性兌現，收入能高能低，崗位能上能下。3年來，實行任期制和契約化的經理層成員通過考核退出22人，否決了企業領導班子績效40人。

中鋁國際以“業務聚焦+層級壓縮”為目標，聚焦“三個退出”（退出非主業、退出低效業務、退出冗余機構）和“三個集中”（資源向核心業務集中、向優勢領域集中、向高效企業集中），打造專業化、集約化、市場化的現代企業治理體系，實現資源的高效配置；構建了“職能管理+業務管控中心”新型架構，打造部門之間、分子公司之間、部門與分子公司之間的高效協同體系，提升協同效率；將市場化機制深度融入組織變革，以“剛性退出+動態激勵”激發活力。改革后，企業管控效能顯著增強，管理費用大幅降低，核心業務競爭力全面提升。

黨建保障：凝心聚力

引領推動改革行穩致遠

中鋁國際始終把堅持黨對國有企業的領導、建立現代企業制度“兩個一以貫之”作為改革的基本遵循，始終堅持和加強黨的領導，加強黨的建設，不斷提升治理水平和治理效能。一是持續以深化理論武裝強化思想政治引領，以規范黨委前置研究流程增強黨委“把方向、管大局、保落實”核心功能，以做實“支部建在項目上”縱深推進“七抓”工程，以高質量實施“兩帶兩創”活動不斷深化黨建與中心工作融合，提升基層黨組織組織力，持續豐富“黨建+”內涵，激發黨員先鋒模范作用，推動黨建與生產雙向賦能。二是在堅決落實中鋁集團工作部署，深入實施文化浸潤工程，以黨建文化引領企業文化，增強員工歸屬感和使命感，營造良好的改革氛圍。改革過程中，注重人文關懷，在競聘、轉崗等敏感問題上，堅持“公平、公正、公開”原則，設立人力資源交流培訓中心，做好心理疏導和職業培訓，凝聚人心，匯聚改革合力。三是狠抓作風建設，明確“四精”工作要求，領導干部深入基層調研論證改革方案，充分聽取基層意見，確保改革舉措接地氣、可操作。該公司堅持嚴的基調加強作風建設，以釘釘子精神推進全面深化改革走深走實，確保改革方向不偏離、隊伍不渙散、動力不衰減。

中鋁國際在全面深化改革的征程上充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以高質量黨建引領高質量發展。各級黨組織牢牢把握改革方向，統籌協調各方力量，確保改革舉措落地見效；廣大黨員干部勇擔使命、攻堅克難，在改革一線錘煉黨性、展現擔當。高質量黨建引領和推動改革沿著正確軌道穩步前行。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。站在新時代的歷史坐標上，中鋁國際將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“三個總”“兩個途徑”“三個作用”的國企改革核心要求，以更高站位、更寬視野、更大力度推動改革向縱深發展，將堅持問題導向，聚焦短板弱項，在完善中國特色現代企業制度、提升企業核心競爭力、增強核心功能上持續發力；將強化創新驅動，深化市場化經營機制，激發人才活力，打造原創技術策源地；將以高質量黨建引領保障高質量發展，把黨的政治優勢轉化為企業的競爭優勢和發展優勢。展望未來，中鋁國際將以“改革永遠在路上”的堅韌和執著，勇當深化國企改革的排頭兵、創新發展的先行者，為建設世界一流的極具市場競爭力的提供有色金屬先進技術、成套裝備、集成服務綜合解決方案的新型工程技術企業奮勇向前。