減排：發展中國家需要輿論反制
2008年07月10日 8:20 5066次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
（特約評論員 陳永杰）7月8日，G8峰會公布了關于氣候變化的聯合聲明，表示將與《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)其他成員國共同努力，到2050年將減排至少50%溫室氣體。從字面上看，該目標包含了時限和減排幅度，確實比去年拋下的一句“嚴肅考慮”實在。
德國總理默克爾稱之為“向前邁出的重要一步”。這是因為，“2050年減50%”正是她去年在G8峰會上提出的，當時因為美國威脅退出UNFCCC并“另起爐灶”而被迫放棄。然而，“2050年減50%”，也是近200個國家在地球峰會上簽署UNFCCC時提出的目標，時為1992年。試問，再次確認一個提出了16年的目標，稱得上“重大進展”嗎？
該目標的華而不實，還在于沒有設定中期目標及明確減排的參考基準之上。去年3月，歐盟便以“到2020減排20%”作表率，但美國一直堅拒類似的中期目標。2050畢竟還有42年，缺乏中期目標等于把減排責任留給以后的政府，繼續拖下去。至于減排的參考基準，16年前的地球峰會把它設定為1990年的排放水平，該聲明未對此明示，福田康夫含糊其辭地說是“現今水平”。眾所周知，當前的全球排放量遠高于1990年，這樣做等于給這個42年的遙遠祝福再打上一個大的折扣。此外，G8混淆參考基準的做法，將必然擾亂今后的減排討論，除了幫富國卸責什么好處都沒有。
值得關注的是，該聲明不但沒有量化發達國家的責任，還把減排責任推卸到發展中國家身上。聲明說“到2050年減排50%”是個“世界性的整體目標”，沒有量化發達國家承擔的比例，福田康夫還說“長期目標……尤其需要中印等主要排放國的參與”。這顯然與《京都議定書》中列明發展中國家的“共同但有區別的責任”的條款不符。
不僅如此，被邀出席的發展中國家還被G8要求就這一未征得它們同意的減排目標表態。更嚴峻的形勢會出現在明年的哥本哈根氣候峰會上，統一了立場的發達國家將向中印等國施加更大的壓力。中印等國當然不能接受一個如此放發達國家一馬卻強迫發展中國家承擔過多責任的目標。屆時，美國將可輕松地把阻礙全球抗暖化的“禍首”頭銜“送給”發展中國家。有鑒于此，中印等五個與會的新興國家在當天晚上便發表聲明，敦促發達國家為自己設定明確的減排目標，包括了“到2020減25%到40%”及“到2050年減80%到90%”。
這是一個有力的反擊，但要完全扭轉現時的劣勢，發展中國家還必須意識到減排爭議其實是一場輿論公關戰，關鍵是要有力地凸顯發達國家的責任。發展中國家可以多關注人均排放量的問題，為“2020減25%”和“2050減80%”等目標加入附加條款，例如“任何國家的人均排放量到2020年都應不高于世界人均排放量的三倍，到2050年不高于兩倍”。現時中國的人均排放量與世界均值相若，但美國卻是五倍以上。這種目標與要求發達國家加大減排力度并不沖突，且有利于一針見血地擊中發達國家的死穴，把辯論的焦點從某個國家的總排放量轉移到足以讓發達國家無地自容的人均排放量之上，值得發展中國家認真思考。(21世紀經濟報道)
責任編輯：CNMN
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