我國外貿出口的影響因素與政策思路
2008年04月09日 0:0 6916次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
一、我國外貿出口的影響因素分析
當前，影響我國外貿出口增長速度的因素，按其重要性排序如下：
1．我國貿易政策的調整力度。2007年是出口貿易緊縮政策出臺最密集的一年，中央政府出臺了許多調控措施以減少貿易順差。一是大幅度調整出口退稅政策，涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。二是大面積使用出口關稅杠桿，對142種資源性商品加征出口關稅。特別是對80多種鋼鐵產品加征5%～10%的出口關稅，對部分稀有有色金屬開征或提高出口關稅。三是大幅度調整加工貿易政策，在三次增補加工貿易禁止目錄后，2007年7月再度增加禁止目錄。此次有1853個10位商品稅號首次被列為禁止類，占到全部海關商品編碼的15%。四是從8月23日起對限制類商品加工貿易業務的保證金臺賬管理由“空轉”變“實轉”，后因故沒有實行。由于上述政策調整多在下半年出臺，因此，2007年第四季度出現出口增長速度略為下降的情況。所謂2007年9月份后我國出口增速下降跡象，主要是受包括這些政策調整在內的國內因素而非美國次貸危機的影響。美次貸危機對我國出口貿易增長速度影響的傳導不會這么快，貿易政策調整的力度和節奏，是影響當年出口貿易增長的首要因素。
2．國際市場的商品價格走勢。2007年，國際市場主要商品，特別是原油和初級產品價格繼續上漲。原油價格2007年12月比上年同期上漲44.93%；鐵礦石價格在2005、2006年分別上漲71.5%和19%的基礎上,又上漲9.5%;谷物和植物油價格全面上漲,其中小麥上漲87.12%、豆油63.39%、棉花上漲19.47%。國際市場價格上漲，是拉動我國初級產品出口增長的因素，部分抵消了對“兩高一資”產品出口緊縮政策的力度。同時，其價格上漲，又增加了我制成品生產和出口的成本，使部分企業的出口貿易條件受到不利影響。
3．人民幣匯率調整力度。自2005年7月改革以來，人民幣匯率累計對美元升值已達13.31%，僅2007年當年升值幅度就達6.9%，這對部分中小企業壓力比較大。在其他貿易政策共同作用下，這些企業出口貿易處非贏利狀態，若人民幣匯率繼續較大幅度地升值，其影響程度就會進一步加深。
4．《勞動合同法》的執行情況。從2008年開始，我國將全面執行《勞動合同法》，這對保障勞動者權益是一件好事，但也可能產生其他影響。我國沿海地區大量的加工貿易企業和外商投資出口型企業，多是勞動密集型企業，其贏利來源在一定程度上依靠廉價工資。因此，《勞動合同法》的執行有可能使部分企業因工資成本上升而難以為繼。
5．美國經濟走勢的影響。多數機構和學者認為，2008年美國經濟下滑已成定局；世界銀行2008年1月預測，2008年美國經濟增長率約為1.9%。但美國次貸的最后一批債務將于2008年第三季度結束，第四季度美國將走出次貸危機的陰影，有可能實現經濟回升。因此，應避免高估美國次貸危機對我國出口貿易的影響。美國經濟下滑，居民收入下降，將對其進口需求產生不利影響，但同時也會加大對進口廉價商品的依賴，只要我國商品繼續保持價格競爭優勢，可以克服美國經濟的不利影響。因此，美歐經濟不景氣，對我國出口增長和市場擴大未必是絕對的壞事。
綜上所述，2008年美國經濟下滑已成定局，在此背景下探討其對我國出口貿易增長的影響程度，關鍵取決于其他幾個因素。在這些因素中，國際市場價格變化似為不可控、也很難預測的因素。但石油價格不會無限上漲，繼續狂漲的可能性不大。其余的因素為可控的政策調整。
二、相關的政策思路
應防止2008年我國出口貿易增長速度出現較大滑坡。
1．基本穩定出口退稅政策，對一些制成品的出口退稅略加微調。2007年的調整出口退稅主要是針對“兩高一資”產品，這應成為既定方針。但也有不少制成品的出口退稅率也連帶下降。鑒于2008年我國制成品受成本上升影響，價格競爭力受到削弱，因此，對一部分生產成本上升明顯的制成品出口，應適當提高出口退稅率，增強其出口競爭力。
2．出口關稅率提高只限于初級產品和資源性產品。為了防止因國際市場價格上漲牽引我國初級產品和資源性產品出口的大幅度增長，應繼續使用出口關稅杠桿，但關稅率的提高力度也不應過大。其主要理由是國內價格體系尚未理順，關稅率只具補充作用，不應將其作為出口價格調節的主要手段來使用。對其他制成品的出口關稅，則應適當下調或取消。
3．繼續完善加工貿易政策調整。應在2007年基礎上細化地區差別，一些新增加的禁止性目錄，應有條件地允許中西部地區使用，不搞“一刀切”。加工貿易銀行保證金臺賬應繼續實行“空轉”，以減輕加工貿易企業的成本負擔。
4．人民幣匯率應保持基本穩定、小幅升值的走勢。2008年頭30個交易日，人民幣匯率升值幅度已達到2%，若照此下去，有可能使其全年升值幅度超過10%，這超出了相當多企業的承受能力。為此建議：適當減緩升值力度，使人民幣匯率升值幅度保持按年5%～6%較為適宜。(中國社會科學院院報)a
責任編輯：CNMN
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