作為今年兩會的重頭戲，大部制改革方案如約登場，但業內呼喚多年的“能源部”卻未如期亮相，取而代之的是高層次議事協調機構國家能源委員會和新的國家能源局，后者仍由國家發展和改革委員會管理。
“其實叫不叫能源部并不重要，關鍵在于中國必須有一個強有力的能源監管機構負責統籌協調能源事務。”昨天，正在北京參加兩會的全國政協委員、上海交通大學能源研究院院長黃震對上海證券報如是說。
在他看來，能源委員會是一個相當高層次的能源事務議事協調機構，相比此前的國家能源領導小組辦公室（國家能源辦）無疑層級更高，“有點類似過去的計委、科委等。”
據悉，國家能源辦成立于2005年，其作為國家能源工作的高層次議事協調機構，由國務院總理溫家寶擔任組長，主要任務是：研究國家能源發展戰略和規劃；研究能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等重大政策，向國務院提出建議。國家能源辦屬于副部級單位，設在國家發改委，具體承擔日常工作。
“對于這個委員會，應當在人力資源配置上給予充分權限，使其成為一個強有力的領導決策機構。”黃震表示，目前還看不到改革之后能源委員會的具體組織安排，但他希望今后能進一步提高該委員會的權力。
“能源問題非常復雜，牽涉面又非常廣，尤其是各類能源的價格機制相當繁復，如果由一個強有力的機構統籌監管，無疑對國家能源安全、能源建設都將帶來益處。”黃震最后說。
而另一位能源領域的權威專家——中國工程院院士倪維斗則向上海證券報表示，對能源部未能成立還是有些許失望，“但畢竟，能源大部制改革又向前邁進了一小步。”
他認為，能源委員會可能還是和此前的國家能源辦一樣，僅僅在宏觀上進行協調，但缺少更強有力的微觀監管權限。而新成立的國家能源局還有待提升層級，“最終，無論是否歸發改委管轄，能源局都應該發揮更大的作用。”
“目前看來，這次改革短期內還不會給能源產業帶來太大影響，但我們希望今后可以產生更大影響，以實現對全國能源領域的統籌監管。”倪維斗指出，當前能源問題非常緊迫，某種程度上，能源部門的重要性遠遠超出其作為28個國務院部門之一的比重。一個大的能源部仍是未來機構改革的方向。
因能源在國民經濟中的重要性日益突出，業界一直在呼吁成立大能源部。去年12月發布的《能源法》征求意見稿規定，國務院能源主管部門統一管理全國能源工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關能源管理工作。上述能源主管部門被普遍視作是為成立能源部創造法律前提。（上海證券報）
