國家信息中心預計：三季度GDP增長11.4%
2007年08月10日 0:0 7167次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
國家信息中心宏觀經濟季度分析課題組
組長：范劍平副組長祝寶良
成員：王遠鴻張永軍牛犁祁京梅閆敏傘鋒李若愚徐平生
執筆：祁京梅
昨日，國家信息中心宏觀經濟季度分析課題組的報告認為，由于經濟增長的支撐條件不斷改善，我國潛在經濟增長率已由過去的9%-10%提高至11%-12%。報告預計，三季度GDP將同比增長11.4%。
報告認為，二季度GDP增長11.9%并不意味著經濟出現過熱，因為我國經濟潛在增長率明顯提高。此外，當前CPI上漲具有明顯的結構性特征，不會引發全面通貨膨脹。
CPI上漲不會引發全面通貨膨脹
——上半年經濟形勢分析及三季度預測
今年上半年我國經濟呈現高增長、高物價的態勢。經濟增長的支撐條件不斷改善，潛在經濟增長能力提高，高增長是供需條件發生變化的必然反映；物價漲幅雖然較高，但是CPI上漲具有明顯的結構性特征，不會引發全面通貨膨脹；經濟增長驅動力發生變化，出口需求和消費需求貢獻率提高，經濟增長的結構、方式以及質量正在向優化的方向轉變。預計三季度GDP增長11.4%，投資和消費均保持較快增長，但出口增速將有所減緩，外貿順差增長減慢將成為三季度經濟增長穩中有降的主要原因。今后一段時期，要保持經濟持續健康發展，必須處理好節能減排和經濟增長的關系，處理好房地產調控中限制需求和增加供給的關系，處理好政府宏觀調控和市場調節的關系。
值得思考的幾個關系
1、正確處理經濟增長和節能減排的關系
目前我國經濟增長有較好的支撐條件，但也面臨資源和環境承載能力的約束問題。2006年我國多項經濟指標都超額完成了計劃，惟有節能降耗4%的目標沒有實現，全國除北京外，29個省市均未完成能耗下降任務。今年上半年六大高耗能行業增加值合計增長20.1%，高于工業總體增速1.6個百分點，同比提高3.6個百分點，能源消耗增長較多。其中重工業用電量增長18.8%，加快4.6個百分點。這種趨勢如不能及時扭轉，將加劇完成節能減排任務的困難，也將使“十一五”規劃要求2010年實現節能降耗20%、污染排放減少10%的目標難度加大。
因此，我們目前不能沉浸在經濟高速增長的喜悅中，還必須處理好節能降耗減排的問題。一方面要不斷調整產業結構、推廣新技術新工藝新材料，大量進口國外先進、低耗能的技術設備，努力實現節能減排的目標，不走“邊發展、邊治理”的彎路。另一方面，目前我國經濟高速增長、商品供應充裕，在不影響人民生活水平改善的前提下，以降低經濟增長為代價，主要是降低高耗能的制造業的增長速度，降低第二產業比重和速度，大力發展第三產業，換取資源消耗最少、環境污染最小、為子孫后代造福最大的良好自然和諧環境。去年北京市之所以能成為唯一完成節能減排目標的省市，就是因為二產比重低，三產比重達到70%以上，而寧夏、青海等能耗大省主要是高耗能的重工業所占比重較大。
2、正確處理房地產中控制需求和增加有效供給的關系
控制房地產開發投資高速增長、控制商品房價格過快增長是本輪宏觀調控的重要任務之一，但從實際運行結果看，上半年房地產投資和商品房價格仍雙雙快速增長。上半年，房地產開發投資9887億元，同比增長28.5%，比上年同期加快4.3個百分點，比一季度加快1.6個百分點。今年6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格環比上漲1.0%，同比上漲7.1%，漲幅比上月高0.7個百分點，同比漲幅創23個月的新高。
近年來，我國對于房地產業的調控，一方面出臺提高房地產企業自有資金比例、增加還貸限制和提高準入門檻等限制生產的措施，另一方面控制第二、第三套住房的優惠購買，對外國人購房進行嚴格限制等等，但是，一系列控制需求的政策并未使房價降下來，因此對房地產業的調控必須從抑制需求切實轉變為增加供給。例如，秦皇島市去年房價漲幅曾經進入全國前三位，但市政府集中向市場投入15個左右的新項目后，房價漲幅明顯回落。
目前國家嚴控土地審批使用的閘門，房地產開發商也有房價看漲、囤積居奇的行為，對已獲批土地采取暫不開工，或者對建設項目采取不出售、或分批出售，價格不斷推高的銷售方式。這無形中加劇了商品房供應的短缺，導致價格進一步上漲。因此，控制房地產價格必須疏堵結合，從目前看，需要大幅增加供給，增加供給包括普通商品房、經濟適用房、針對低收入群體的特困住房以及租賃住房。此外，對房地產開發商施工、銷售環節應有較為嚴格的規定，防止開發商沽價而售、推高房價。
3、正確處理政府宏觀調控和市場調控的關系
今年以來，面對經濟增長中出現的問題，中央政府出臺了一系列頻率高、力度大、范圍廣的調控措施，但是政策效果并不盡如人意。這是因為，隨著我國經濟市場化程度的提高，市場在資源配置中的作用越來越大。市場經濟發展有自身的規律性，這就是通過供求機制、價格機制和競爭機制配置資源，引導供給和需求關系。宏觀調控只能在市場競爭不能起作用的領域發揮作用，維護市場的基礎性地位，保證市場正常競爭的進行。應充分發揮市場自動糾錯的作用，相信市場配置資源的作用比政府宏觀調控更為有效。
政府的宏觀調控應堅持幾個原則：一是宏觀調控要圍繞貨幣政策、財政政策，通過調控總量實現結構的優化，而不是強調細節的調整，同時政策要有相當的穩定性和持續性，更好地保證市場競爭作用的發揮。二是政府的宏觀調控重點應轉向需求管理，通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段實現經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡的目標。三是政府宏觀調控一定要抓住主要矛盾，不能胡子眉毛一把抓，什么都調控，該市場調節的要放開。例如有些地方政府對牛肉面要控制價格，這不是市場經濟的作法。現階段國際收支不平衡是我國經濟運行中的主要矛盾，應在調整進出口關系、加大資源產品價格改革力度方面邁出更大步伐。
三季度經濟增長預測
指標： 一季度 上半年實際 三季度預測
增長（％） 絕對數 增長（％） 絕對數 增長（％）
ＧＤＰ １１．１ １０６７６８ １１．５ ５６８５３ １１．４
規模以上工業增加值 １８．３ １８．５ １８．５
全社會固定資產投資 ２３．７ ５４１６８ ２５．９ ３７２５９ ２６．０
城鎮固定資產投資 ２５．３ ４６０７８ ２６．７ ３２３４９ ２６．８
房地產投資 ２６．９ ９８８７ ２８．５ ６７０１ ２８．７
社會消費品零售額 １４．９ ４２０４４ １５．４ ２１５５２ １５．６
出口 ２７．８ ５４６７ ２７．１ ３３１５ ２６．２
進口 １８．２ ４３４２ １８．２ ２５４４ １８．７
外貿順差（億美元） ４６４ １１２５ ７７１
居民消費價格指數 ２．７ １０３．２ ３．２ １０４．３ ４．３
工業品出廠價格指數 ２．９ １０２．８ ２．８ １０２．９ ２．９
原材料、燃料、動力購進價格４．１ １０３．８ ３．８ １０４．０ ４．０
1、三季度GDP將呈現穩中有降的態勢
隨著經濟增長物資和資金約束環境的改善，我國經濟潛在增長率提高；在城市化、工業化、國際化以及消費結構升級等因素推動下，三大需求對經濟增長的拉動力日趨均衡，我國經濟持續快速增長的能力較強，本輪經濟景氣周期有望繼續延長。但與上半年相比，由于受多種政策的滯后影響，三季度經濟增長將呈現穩中趨降的態勢。初步預測，三季度國內生產總值將增長11.4%左右，增速和上半年基本持平，但低于二季度11.9%的增速。經濟增速有所減緩，主要由于：
一是在經濟高增長背后仍然存在產業結構不夠合理，三產比重偏低，高能耗、高污染行業快速增長等問題，部分行業產能過剩、落后工藝設備繼續服役等問題較為嚴重，各地方政府為實現節能減排的目標，控制部分高耗能、高污染的行業快速增長，對整體經濟增速將有所影響。
二是目前國家實施的適度從緊的貨幣政策，連續六次提高存款準備金率，三次提高存貸款利率，加大了社會保障支出、壓縮經濟建設支出等的財政支出結構調整的力度，這些政策有利于減少貨幣流動性、控制信貸增長、增加企業融資成本，達到對經濟適度降溫的目的。
三是下半年正式實施的出口退稅和加工貿易的進出口調控政策，將會對出口高增長產生一定的抑制作用，預計三季度出口增長將低于上半年，三季度出口需求對經濟增長的貢獻也將有所降低。
2、固定資產投資增長仍將保持高位
今年上半年累計，全社會固定資產投資54168億元，同比增長25.9%，增速比一季度加快2.2個百分點。其中，城鎮投資46078億元，增長26.7%，比一季度加快1.4個百分點；農村投資8090億元，增長2.5%，比一季度加快4.8個百分點。投資增速出現高位反彈的原因有：
一是由于新開工項目由降轉升。今年上半年累計，新開工項目計劃總投資增長6.4%，新開工項目增多、計劃總投資增加是上半年投資高位反彈的重要原因。
二是房地產開發投資持續高速增長。今年一季度房地產開發投資高開高走，二季度繼續加速。上半年，房地產開發投資9887億元，同比增長28.5%，比上年同期加快4.3個百分點，比一季度加快1.6個百分點。房地產開發投資約占城鎮固定資產投資的25%左右，房地產開發投資的持續高速增長，對總投資反彈起到推波助瀾的作用。
三是中、西部地區投資增長較快。今年上半年中、西部固定資產投資增長35.6%和30.2%，分別快于東部增速13.3和7.9個百分點，中西部投資占總投資的比例分別為20.5%和18.6%，分別比去年同期提高1.2和0.3個百分點，中西部投資增長對總投資的影響越來越大。
從當前經濟發展環境看，三季度固定資產投資仍將保持較快增長，投資反彈的勢頭不會明顯改善。初步預計，三季度全社會固定資產投資增長26%，城鎮固定資產投資增長26.8%，增速均略高于上半年。主要原因是：
第一，企業家看好經濟前景是投資較快增長的內在動力。根據國家統計局對全國19500家各種類型企業的調查，二季度，全國企業家信心指數為143.1，高于一季度和上年同期，繼續處于景氣高位。有49.8%的企業家對所在行業總體運行狀況持樂觀的態度，表明多數企業家對當前及未來宏觀經濟發展仍保持良好的信心與預期，擴大投資將是必然選擇。
第二，企業效益提升、資金充裕是投資較快增長的支持因素。從上半年資金到位看，上半年自籌資金增長30.2%，大大高于國內貸款和外資增幅，說明高速增長的投資主要來源于國內企業、來源于民間積累。今年1-5月，全國規模以上工業實現利潤9026億元，增長42.1%，同比加快16.6個百分點。上半年企業效益大幅改善、盈利增加，將支持投資的繼續高增長。
第三，與國際市場產品相比，我國部分行業利潤前景比較好也是吸引投資增加的原因。目前，國內鋼材的價格比國際市場價格要低1000元人民幣，也就是說利潤空間還比較大。上半年國有企業中鋼鐵、石化、機械三大行業實現的利潤增幅均超過50%，其中鋼鐵行業利潤更是同比增長了116%，高回報率將極大地激發企業的投資熱情。
3、消費需求繼續呈現快速增長勢頭
今年上半年我國消費品零售額呈現快速增長，消費對經濟增長的貢獻有所擴大，預計三季度消費需求快速增長的勢頭不會減弱，城鄉居民消費品零售額仍將保持較快增長。
一是由于擴大消費的政策基本面不會發生變化。與投資需求受到局部行業過熱、粗放型增長的限制，出口需求受到國際貿易摩擦的影響不同，在三大需求中消費需求始終是宏觀政策鼓勵和引導其擴大的經濟增長動力。
二是與消費結構升級相關的熱點消費不會降溫。隨著收入水平和消費結構的高檔化、多層次化，我國居民消費結構升級的步伐繼續加快，這些商品價值量高、產業關聯性大，將帶動相關商品消費的快速增長。
三是肉蛋油類農副食品漲價對于農民增收促進較大，而城市公務員和事業單位績效工資上調陸續實施，目前證券資本市場穩中有升的上漲行情，均將促進城市居民收入的進一步快速增長。消費是收入的函數，收入的快速增長將直接帶動城鄉居民消費的擴大。
四是餐飲、旅游等各種服務消費需求旺盛且向更廣泛的區域和群體延伸，服務消費的貢獻不斷加大。我國經濟與發達國家的最大差距在于三產占GDP比例較低，近兩年，餐飲和旅游等服務消費快速增長，是第三產業加速發展的需要，也成為消費需求強勁增長的重要原因之一。隨著居民收入水平和消費結構的變化，今年以來住宿和餐飲業零售業呈現良好發展態勢，主要表現為速度加快、比重提高、貢獻率提高的特征。另據調查，目前中小城市甚至農民出外旅游的人數大量增加，也就是說，非物質等服務消費向更廣泛的領域延伸，有利于促進整體消費的增長。
但是，由于受到三季度物價水平繼續處于高位和去年三季度基數較大的影響，今年三季度消費增速超過二季度的可能性不大。初步預計，今年三季度社會消費品零售額將增長15.6%，增速高于上半年0.2個百分點。1-3季度累計消費品零售額增長15.5%，為1997年以來的最快增長。
4、出口增幅下降帶動順差增速減緩
今年上半年外貿順差大幅增加，與今年國家幾次調整出口退稅政策有關，1、2月份和6月份出現突擊出口的現象比較明顯，進入三季度這一因素將不復存在，出口增速將有所回落，順差增長減慢。
一是受出口退稅政策調整影響的力度和范圍減小，企業不存在搶單出口的問題，出口增長將趨于平穩。7月1日出臺的降低部分產品的出口退稅率和加征部分產品的出口關稅，對出口高速增長將產生一定抑制作用。
二是國家對加工貿易出臺限制和控制措施，并于7月23日公布新一批加工貿易限制類目錄，對于優化我國出口商品結構，嚴格控制“兩高一資”產品出口，降低出口增速，緩解外貿順差過大有積極作用。
三是隨著資源產品價格改革、貸款利率上調以及人民幣匯率繼續升值，企業生產成本提高，出口競爭力減弱，出口難度加大，也將抑制出口的快速增長。
四是在政策引導下，國外先進和節能技術設備進口增多，會抵銷一部分順差的產生。
初步預測，三季度外貿出口將增長26.2%，比上半年增幅降低0.9個百分點；進口增長18.7%，比上半年增幅加快0.5個百分點，進出口相抵外貿順差達到771億美元。1-3季度累計實現順差1896億美元，比去年同期增加797億美元，增長72.7%，順差增長幅度較上半年減緩大約10個百分點。
5、居民消費物價漲幅預計達到4.3%
今年上半年居民消費物價上漲3.2%，其中6月份漲幅達到4.4%的年內最高水平。考慮食品價格從上漲到回落有一個周期，我們判斷，三季度居民消費物價仍將處于高位，預計居民消費物價上漲4.3%，漲幅比上半年提高1.1個百分點。對物價走勢的判斷基于以下幾點：
一是目前肉禽蛋類農副食品漲價幅度較大，將有一定的延續性和慣性上漲，例如豬肉生產恢復需要一個較長的周期，而且玉米的短缺要到秋糧豐收后才能明顯緩解，因而在秋糧收獲之前此類產品漲價的勢頭難以扭轉，它將帶動三季度居民消費物價的上漲。
二是目前服務價格漲幅不算高，但是各地政府水、電、油、氣等服務價格調整措施將在3季度陸續出臺，對服務價格有上推的作用。而且雖然住房價格不計入居民消費價格，但是最近幾個月商品房價格快速上漲，６月份全國70個大中城市的房價漲幅躍居今年峰值，將帶動居民消費價格中租賃等居住類價格的上漲，進而影響整個CPI的上漲水平。
三是為了抑制高能耗、高污染行業繼續低成本快速增長，促進節能減排目標的實現，下半年國家發改委將加快資源價格的改革，煤、電等資源價格都面臨調整的可能，資源價格上調將導致工業品出廠價格和居民消費價格的上漲。
四是目前與食品相關的商品漲價幅度較大，例如快餐、牛奶、方便面等多項商品陸續出臺漲價措施，對居民消費物價上行將產生較大的推動作用。
五是今年物價的翹尾因素大于去年，特別是前三季度翹尾因素對物價水平的推動作用較大，四季度作用將減小。
對當前經濟形勢的判斷
今年上半年，我國經濟呈現增長速度較快、質量效益提高、群眾實惠增多的良好發展態勢。但是，GDP增速不斷加快，二季度創1994年以來最高增速；居民消費物價指數從3月份起連續四個月超過3%的調控目標，各界對經濟是否出現過熱存在不同的看法。如何看待目前的經濟形勢和未來的經濟走向對我國的經濟發展至關重要。
第一，經濟增長的支撐條件不斷改善，潛在增長能力提高。
今年上半年我國實現國內生產總值106768億元，同比增長11.5%，比上年同期加快0.5個百分點。其中，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%。歷史數據表明，11.9%是1994年以來我國經濟的最快增長。雖然經濟增長速度較高，但并不意味著經濟出現過熱，這是因為我國經濟運行的供給條件發生變化，資本要素和科技進步要素對經濟增長的作用增強，經濟的潛在增長率明顯提高。
上世紀80-90年代我國經濟也曾出現幾次較快增長，但是由于運輸、能源、原材料的瓶頸制約，經濟增長無法延續，導致經濟大起大落。1998年以來，在積極財政政策的支持下，特別是經過四年多的投資高速增長，基礎設施和基礎產業得到明顯加強，經濟自身的供給條件比80-90年代明顯改善，支持了經濟的較快增長。同時，隨著對外開放、對外貿易的發展，利用國際市場調劑余缺的能力大大提高，我國相當部分短缺資源可以通過進口得到補充。從資金供應面看，目前我國民間資本快速積累，外國資本源源不斷流入，外匯儲備急速膨脹，資金供應由匱乏轉為充盈，投融資能力增強保證了經濟的較快增長。同時,技術進步等要素對經濟增長的促進作用越來越大，因而我國經濟的潛在增長率明顯提高。據專家測算，我國潛在增長率由過去的9-10%提高至目前的11-12%，經濟增長空間擴大，這是目前經濟實現高速增長的內在原因和必然反映。
第二，物價上漲具有明顯結構性特征，核心通貨膨脹率較低。
今年以來，CPI漲幅較大，主要是由于糧食、肉禽及其制品等與食品有關的價格漲幅較大所帶動。據統計，6月份，在居民消費物價中，食品價格上漲11.3%，非食品價格僅僅上漲1.0%；在上半年居民消費價格上漲3.2%中，食品價格帶動了2.5個百分點，也就是說，如果扣掉食品的因素，居民消費價格指數中的其他項目僅上漲0.7%。與食品價格相比，其他消費品價格漲幅不高，有的還有所下降。6月份，在居民消費物價中，衣著類價格同比下降0.3%，交通和通信類價格同比下降1.1%，娛樂教育文化用品及服務類價格同比下降1.2%。
隨著夏糧增產以及秋糧獲得較好收成，糧食漲價、豬肉短缺等引發的農副產品漲價將有所緩解，食品類物價將趨于平穩，進入四季度居民消費物價漲幅將逐步回落，今年物價漲幅有可能超過3%的調控目標，但漲幅不會高于2004年的水平。
在居民消費物價上漲較快的同時，生產性物價呈現穩中有降的走勢。1-6月份累計，工業品出廠價格同比上漲2.8%，與去年同期水平基本持平；原材料、燃料、動力購進價格上漲3.8%，比去年同期漲幅降低2.3個百分點。其中6月份工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格分別上漲2.5%和3.4%，當月漲幅均低于累計漲幅，最近幾個月生產性物價一直呈現穩中有降的走勢。
一個社會要出現物價輪番大幅上漲的局面，或是由于資源供不應求，或是由于成本推動，基礎原材料價格率先上漲，帶動下游產品、工業品出廠價格大幅上漲，進而引發居民消費物價的上漲，最后形成物價大幅上漲的局面，我國前幾次通貨膨脹就是這樣發生的。目前的情況則不同，處于末端環節的居民消費價格結構性上漲，工業品出廠價格和生產資料價格均處于較低水平，生產物價和消費物價不是互動影響而是呈現背離走勢，在此情況下，不會出現全社會范圍內的嚴重通貨膨脹。
當前，物價水平適度上漲對于保護和促進經濟健康持續發展特別是提高農民的收入是有益的，3-5%的物價上漲在目前經濟增長的可承受范圍之內。當然，由于流動性過剩問題依然嚴峻，今年以來，房地產價格進一步提高，股票價格也上升到較高水平，應引起關注。
第三，經濟增長驅動力發生變化，出口需求和消費需求貢獻率提高。
今年上半年我國經濟實現了11.5%的高增長，分析推動經濟增長的三大需求，可以發現，投資需求對經濟增長的作用有所減弱，出口需求和消費需求對經濟增長的貢獻加大，在多年宏觀調控政策的引導下，經濟增長的結構、方式以及質量正在發生積極的變化，國民經濟呈現持續、健康的發展態勢。
從投資和消費關系看，上半年全社會固定資產投資同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增速比上年同期加快2.1個百分點。消費對經濟增長的貢獻有所增大。按現價計算，1-6月消費品零售額對經濟增長的貢獻率為36.5%，比去年同期大幅提高8.1個百分點。
從出口需求看，今年上半年我國實現進出口總額9809億美元，同比增長23.3%，其中出口5467.3億美元，增長27.6%，進口4342億美元，增長18.2%。進出口相抵，順差達1125億美元，比上年同期增加511億美元，增長83.1%。隨著出口需求快速增長和順差急劇擴大，凈出口對經濟增長的貢獻明顯加大。初步測算，今年上半年中國經濟的外貿依存度高達71.7%，凈出口對經濟增長的貢獻率約為23.9%，大大高于2006年上半年6.8%的貢獻率，出口需求拉動經濟增長2.8個百分點，比上年加快0.9個百分點，這樣的拉動力是從未有過的。
總的看，當前經濟增長偏快，但沒有過熱,經濟增長的主要推動力仍是貿易順差。我國外貿順差擴大，主要原因是我國新一輪投資周期中，基礎產業和基礎設施不斷改善，新形成的生產能力無論在替代進口還是擴大出口方面都形成了新的競爭優勢，利率、匯率、勞動力工資、土地價格、資源價格等要素價格偏低，價格優勢明顯。此外，今年國家幾次調低出口退稅率，1、2月份和6月份搶單出口的現象比較明顯，也加大了出口增長速度和貿易順差。（來源：中國證券報）
責任編輯：CNMN
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