國開行嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)貸款
高耗能高污染行業(yè)方面貸款三年降近四成
今年以來，國家開發(fā)銀行認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排和限制高耗能高污染(以下簡稱“兩高”)行業(yè)的各項(xiàng)政策，一方面嚴(yán)格控制向“兩高”行業(yè)的項(xiàng)目貸款，對國家淘汰或限制類項(xiàng)目堅(jiān)決說“不”，另一方面積極支持“兩高”行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，取得明顯成效。
從國開行獲悉，在國家調(diào)控的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大“兩高”行業(yè)中，國開行貸款余額逐年下降，從2003年末的3031億元降至2006年末的1883億元，降幅達(dá)38%；“兩高”行業(yè)貸款占國開行全部貸款余額的比重也從2003年末的28.4%降至2006年末的10.6%、2007年5月底的8.9%。
截至今年5月底，國開行在六大“兩高”行業(yè)的貸款余額為1644億元，貸款項(xiàng)目絕大部分為國家或省級規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的同時(shí)，有力地支持了節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)改造。目前這些貸款質(zhì)量保持優(yōu)良，不良貸款率僅036%。
國開行對控制“兩高”行業(yè)貸款工作高度重視。國開行行長陳元多次在全行會(huì)議上明確要求，以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)調(diào)控政策。凡是國務(wù)院及發(fā)展改革委等部門文件中規(guī)定的限制類和淘汰類項(xiàng)目、工藝、設(shè)備等，國開行一律不提供信貸支持。2003年以來，國開行從項(xiàng)目、評審和貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)入手，對國家淘汰類、限制類項(xiàng)目和“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)把信貸閘門，支持加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，在項(xiàng)目開發(fā)階段，國開行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保要求的，一律不得進(jìn)入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，不進(jìn)入評審程序。其次，在貸款評審階段，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地、環(huán)評、核準(zhǔn)等審批文件，確保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，未獲國家有關(guān)部門審批的項(xiàng)目，一律不得簽訂借款合同和發(fā)放貸款。第三，在貸款發(fā)放和貸后管理階段，嚴(yán)格執(zhí)行國家對項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定和條件，支持項(xiàng)目節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)改造，確保國家相關(guān)政策落到實(shí)處。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，國開行有選擇地支持鋼鐵、有色、石油石化等高耗能行業(yè)的余熱余壓利用項(xiàng)目、節(jié)約和替代石油項(xiàng)目等。
注意到，在國開行信貸投放的重點(diǎn)領(lǐng)域電力行業(yè)，貸款結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化。2003年至2007年上半年，國開行對水電、風(fēng)電、生物發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目的貸款承諾達(dá)2580億元，占到了電源項(xiàng)目貸款承諾總量的40%。其余項(xiàng)目雖屬火電，但絕大部分為國家重點(diǎn)建設(shè)的大容量、高參數(shù)、低耗能、符合國家環(huán)保要求的超臨界和超超臨界火電機(jī)組。
在嚴(yán)控“兩高”行業(yè)貸款的同時(shí)，國開行對循環(huán)經(jīng)濟(jì)加大支持力度。2006年8月，國開行與國家發(fā)展改革委共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作安排》，為國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資金支持，對國家確定的銅陵有色金屬(集團(tuán))公司、內(nèi)蒙古烏蘭水泥廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，國開行對節(jié)能減排項(xiàng)目格外青睞，投入節(jié)能減排領(lǐng)域的貸款逐年增長。2003年底，國開行節(jié)能減排領(lǐng)域的貸款余額為172億元，到2006年底，這一數(shù)字上升到679億元。今年以來，國開行先后出臺了《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作要求的實(shí)施意見》、《污染減排貸款工作方案》、《關(guān)于落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)項(xiàng)目貸款評審的指導(dǎo)意見》等五項(xiàng)具體措施，對節(jié)能減排項(xiàng)目加大支持力度。今年上半年對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目承諾貸款288億元。近期，國開行還著手建立節(jié)能減排專項(xiàng)貸款，在貸款規(guī)模、期限和利率等方面給予傾斜政策，著重支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理工程、可再生能源項(xiàng)目、水資源節(jié)約利用項(xiàng)目等。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
