國研中心關于中國節能降耗的政策建議出爐
2007年07月19日 0:0 5582次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
通過對影響中國能耗水平的主要因素分析，金三林指出，中國重化工業的能耗水平最大，但其對萬元ＧＤＰ能耗水平下降的貢獻最低（除去農業），因而制約了中國整體能耗水平的下降。因此，大力調整產業結構，限制資源損耗大、污染嚴重產業的發展。
首先，要大力發展第三產業，提高其在國民經濟中的比重，尤其是要大力發展能源消耗低、增加值率較高的法律、咨詢、金融、信息服務等現代服務業。
其次，要加快調整工業部門內部的產業結構、產品結構和能源消費結構，加快制定（產業結構調整指導目錄），鼓勵發展高新技術產業，優先發展對經濟增長有重大帶動作用、低能耗的信息產業，不斷提高高新技術產業在國民經濟中的比重。
１．鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，促進傳統產業結構優化和升級。要制定鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業發展規劃、政策，提高行業準入標準。要加強工業節能技術推廣，高度重視現有建筑的節能改造工作。
２．改進城市規劃和交通體系，優先發展快速公共交通；建立智能交通系統；鼓勵開發、購買和使用替代燃料車，對大排量汽車實行更嚴格的環保限制。要深化能源市場化改革，完善定價機制，增強市場競爭性，加強社會性管制，讓價格發揮基礎性作用，應成為中國節能降耗工作的根本措施。
第三，在能源市場化改革相對滯后、政府官員的ＧＤＰ情結還比較濃的情況下，建立相應的節能降耗考核制度是必要的。考核方式也需要進一步完善：一是考核內容除了能耗水平下降的定量目標外，還應包括地方政府加強社會性管制等方面的定性目標；二是應要求地方政府拿出詳細方案，將節能目標落實到具體的企業或單位；三是要完善統計制度，包括能源統計制度和地方ＧＤＰ核算制度，保證統計數據的可靠性。
國務院一研究機構日前完成的一份研究報告也建議指出，應控制高耗能高污染行業過快增長，全面落實差別電價政策，提高高耗能產品差別電價標準。鼓勵地方在國家政策的基礎上進一步提高差別電價標準，擴大實施范圍。清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能高污染行業的優惠政策，嚴肅查處違反國家規定和政策的行為。此外，還要推進節能減排科技進步。未來將有包括稅收策的多項具體措施出臺，以鼓勵節能環保技術、產品的開發應用，國家將組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室，并積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設。
責任編輯：CNMN
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