“必須闖出一條血路，只要強有力的措施及時到位，目標就能實現。”在日前舉行的北京節能環保高層論壇上，國家發改委資源節約和環境保護司副司長何炳光表示，“十一五”節能減排指標實現難度在加大，即使是北京、上海這樣的發達城市也面臨壓力。
從6月10日開始，包括北京在內的全國多個省份都在舉辦為期一周的節能環保展覽會。實際上，這一系列動作都屬于國家發改委執行＜節能減排綜合性工作方案＞的部分內容。該方案的目的，按照國家發改委產業司司長劉治的說法，就是要動員全社會力量，全力開展節能減排工作。
目前，為了建立節能環保的激勵機制和約束機制，一些財稅、價格等政策正在加快出臺步伐。為了促進高耗能行業結構調整和節能減排，國家發改委在6月13日公布的生產資料價格報告中提出了三項建議：一是繼續嚴把土地和信貸閘門和市場準入門檻，抑制過度投資；二是加強重要產品供求特別是進出口形勢分析，合理運用財稅手段，調整相關產品進出口節奏，使其處于合理水平；三是積極穩妥推進資源性產品價格改革。
高能耗行業盈利持續走高
國家發改委生產資料價格報告指出，鋼材、有色金屬、礦產品等價格漲幅較大，引領生產資料價格總水平上升。“生產資料價格過高不利于高耗能行業產業結構調整，增大了完成節能減排目標的難度。”
由于利潤率高，今年1-5月，鋼材、有色金屬等高耗能、高污染產品產量大幅增長。其中，鋼材產量達1.72億噸，比上年同期增長24.4%；十種有色金屬總產量達717.7萬噸，比上年同期增長23.9%，其中電解鋁產量增幅高達39.4%。
根據國家發改委能源研究所能源效率中心副主任周伏秋的研究，近年來，年經濟增速一般預測為7.5%，而實際增長率每年都在10%以上，經濟高速增長主要是高耗能行業投資拉動。
按照何炳光的說法，中國目前正處于工業化、城鎮化快速發展的階段，重化工業特征明顯，從國際經驗來看，當人均GDP在3000美元到20000美元之間時，人均能耗、人均污染物排放處于上升爬坡階段,而且這種上升是剛性的。他表示，“對中國來說必須實現跨越式發展，使拐點提早出現。”
但是這種跨越挑戰性極大。何炳光指出，“拿國內情況來說，人均超過3000美元的城市，像北京、上海，人均能耗已經不低了，所以(全國的)情況極不樂觀。”
來自國家統計局的數據顯示，2005年廣東、北京、上海位居全國單位GDP能耗最低的前三名。
距離6月底公布各省市2006年的節能減排計劃完成情況的時間越來越近，8月份國家還將公布今年上半年的各省市單位能耗完成情況。但是，一季度以來的形勢不容樂觀是肯定的。
建立節能減排長效機制
根據＜節能減排綜合性工作方案＞的要求，目前國家發改委正在會同有關單位，加快實施產業升級，以及出臺多項政策，促進節能降耗長效機制的建立。
6月10日-11日，國務院副總理曾培炎在江蘇參加節能環保展覽并考察工作時指出，目前需要加強節約環保技術的研究開發和推廣應用，落實有利于節約環保的政策和機制，強化節能減排的執法監管，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
6月12日，記者在北京的節能環保展覽會上看到，各種節能減排產品、技術紛紛亮相，但是價格仍然很高。比如以生態農家園為例，每平方米造價1000元，對于在農村地區推廣價格門檻過高。一些參觀者和供貨方廠家人士都指出，國家應在推廣節能減排技術方面出臺相應的補貼措施。
根據本報記者了解，目前中國生產的太陽能產品大部分在出口，盡管這些產品價格不低，但是日本、德國、美國等國仍大量進口，主要原因是進口國有各種政府補貼，降低了消費成本。
而北京也正在進行類似嘗試。北京市剛剛出臺了＜北京市支持清潔生產資金使用辦法＞，預計對采用節能減排技術的項目給予高達10萬的補貼，其中，金額5萬元以下的給予全額補助。
但北京的計劃遠不止如此。按照規劃，北京將在2008年奧運會舉辦前，共引進50億立方米天然氣取代部分燃煤鍋爐，并將90%的公交車輛和全部的出租車、環衛車，郵政用車全部換用天然氣清潔燃料。
按照何炳光的說法，無論技術節能還是管理節能都必須建立起有利于節能的激勵機制和約束機制。目前“消除制約節能工作的機制性、體制性的障礙，仍然是一項重要的任務”。
來源：21世紀經濟報道
