國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日再次叫停了鋁冶煉業(yè)的盲目擴(kuò)張，下一步將清理在建擬建項(xiàng)目，加大鋁行業(yè)準(zhǔn)入管理的力度，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
－－多管齊下“緊”調(diào)控
國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的緊急通知提出，將從多方面進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，防止鋁冶煉生產(chǎn)能力擴(kuò)張行為重新反彈。
通知稱，對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局和投資管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地管理等規(guī)定，以及資本金比例達(dá)不到規(guī)定要求的氧化鋁、電解鋁項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)將下發(fā)有關(guān)準(zhǔn)入條件和加強(qiáng)準(zhǔn)入管理工作的通知，并按照準(zhǔn)入條件要求公示后發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
同時(shí)，將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與其它政策的聯(lián)動(dòng)。通知稱，嚴(yán)禁通過減免稅收等各種優(yōu)惠政策招商引資，盲目上項(xiàng)目；對(duì)未經(jīng)過國家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或者改擴(kuò)建的電解鋁、氧化鋁、鋁礦山項(xiàng)目，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及國家明令淘汰的鋁行業(yè)其他各類建設(shè)項(xiàng)目，不提供授信支持，土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不辦理相關(guān)手續(xù)。
環(huán)保政策將在此輪調(diào)控中加大力度。通知稱，電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書，必須按照規(guī)定向國家環(huán)保總局報(bào)批，礦山、再生鋁、鋁加工項(xiàng)目必須按照有關(guān)分級(jí)審批的規(guī)定報(bào)批。同時(shí)，利用國債資金等多種融資手段，支持企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造。
調(diào)控還將著力防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。通知稱，將建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，禁止建設(shè)４噸以下反射爐生產(chǎn)再生鋁項(xiàng)目，禁止建設(shè)濕法鋁用氟化鹽項(xiàng)目，禁止建設(shè)１０萬噸／年以下的獨(dú)立鋁用碳素項(xiàng)目。杜絕自焙槽電解鋁能力死灰復(fù)燃。
－－調(diào)整步入關(guān)鍵期
去年以來，針對(duì)鋁冶煉投資盲目快速增長、產(chǎn)能急劇擴(kuò)張等問題，調(diào)控大棒已頻頻高舉。目前，鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已處關(guān)鍵期。
２００６年，調(diào)控措施頗見成效。鋁冶煉行業(yè)盲目投資勢(shì)頭得到一定程度的遏制，投資增幅下降為９．６％。同時(shí)，電解鋁出口大幅度下降，自焙槽能力全部被淘汰；大型預(yù)焙槽工藝的電解鋁產(chǎn)量比重達(dá)到８０％以上。但是，今年以來，投資反彈壓力倍增。國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，前２個(gè)月，鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長１２４．２％，雖然增長與去年同期基數(shù)較低有關(guān)，但發(fā)展趨勢(shì)不容忽視；鋁冶煉產(chǎn)品產(chǎn)銷率下降到９０％以下，市場(chǎng)供過于求，電解鋁價(jià)格持續(xù)下跌。
上述人士稱，反彈的原因在于，電力供需緊張狀況的緩解及資源性產(chǎn)品價(jià)格的上漲，使得一些地方集中投資電解鋁、氧化鋁生產(chǎn)能力的行為開始反彈；鋁土礦資源保障程度下降，進(jìn)口價(jià)格大幅度上升；鋁加工行業(yè)出現(xiàn)了集中投資熱連軋生產(chǎn)線熱潮，一些電解鋁企業(yè)以向深加工延伸名義投資建設(shè)低端建筑型材生產(chǎn)能力。
他強(qiáng)調(diào)，目前正處于鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，必須鞏固調(diào)控成果，堅(jiān)決防止鋁冶煉生產(chǎn)能力擴(kuò)張行為重新反彈。
