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    第一章 總則

    一、編制規劃的目的及依據礦產資源是人類賴以生存和發展不可缺少的重要物質基礎，但又是易耗竭而不可再生的自然資源。為了貫徹中央關于人口、資源、環境的基本國策，加強對礦產資源勘查與開發利用的宏觀調控，依法維護國家對礦產資源的所有權，更好的有效保護和合理開發利用，滿足國民經濟建設和社會發展的需要，變資源優勢為經濟優勢，促進我縣經濟與社會的可持續發展。依據《礦產資源法》和國務院“認真組織編制省級礦產資源規劃”的批示以及國土資源部“關于開展省級礦產資源規劃工作的通知”，按照《礦產資源規劃管理暫行辦法》和省國土資源廳“關于貴州省地、縣礦產資源規劃編制技術要求的通知”的要求，落實《全國礦產資源規劃》和《貴州省礦產資源總體規劃》、《黔東南州礦產資源總體規劃》及《鎮遠縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，編制《貴州省鎮遠縣礦產資源規劃》，以下簡稱《規劃》。

    二、指導思想與基本原則

    1、指導思想以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想及中央一系列重大戰略決策為指導，切實貫徹執行“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態環境”的基本國策和“在保護中開發，在開發中保護”的礦產開發總原則。從我縣的礦情出發，以實事求是的精神，加大優勢礦產的開發與保護，把資源優勢有效的轉變為經濟優勢；正確處理好當前與長遠、局部與整體、開發與保護的關系；在國家政策與規劃指導下，以市場為導向，發揮市場配置資源的基礎性作用，合理部署礦產資源的勘查、開發，加強生態環境保護；發揮本地區優勢，因地制宜，努力實現礦產開發的經濟效益、社會效益、資源效益和環境效益的統一，促進礦業的健康發展，保障經濟與社會可持續發展對礦產的需要。 2、指導原則《規劃》的編制以下述原則為指導：下級礦產資源規劃以上級規劃為依據，并注意與同級相關規劃銜接的原則；緊密結合地方經濟與社會發展對礦產的需求和本縣礦產資源特點及其勘查、開發利用實際需要的原則；全面規劃、統籌安排、突出重點、兼顧一般，有所為、有所不為的原則；科學性與宏觀調控性、可操作性的原則；《規劃》與法律、法規相一致的原則。

    三、適用范圍本《規劃》適用于鎮遠縣行政區域范圍內礦產資源的調查評價、勘查、開發利用與保護。四、適用期限及基準年本《規劃》適用期限為2001—2010年，其中2001—2005年為重點規劃期，展望到2010年。以2001年為規劃基期，所利用資料年份截止到2001年年底。

    第二章 鎮遠縣經濟社會發展及對礦產資源的需求

    一、經濟和社會發展概況 1、自然地理特征鎮遠縣地處黔東南州的北部，周邊分別與施秉縣、劍河縣、三穗縣、岑鞏縣及銅仁地區石阡縣為鄰，地理座標為東徑108°08′—108°53′；北緯26°47′—27°22′。全縣面積1878平方公里，均為山地，地勢為北、南高中部低，山頂標高多在1000米左右，中部高程一般在700米以下，最低點為舞陽河東出界處，海拔為355米。舞陽河自西而東橫貫全境，縣內流長65公里。多年平均經濟量為27.8億立方米，平均氣溫16.5℃，極端最高氣溫40.4℃，極端最低氣溫零下9.9℃，年平均降水量1091毫米，年平均相對濕度78%，屬亞熱帶濕潤季風氣候。 2、經濟社會發展現狀鎮遠縣隸屬黔東南州苗族侗族自治州、全縣轄6鎮、6鄉。解放前雖有一條公路通過縣城，但文化、經濟都很落后，人民生活貧困，新中國成立后、尤其是改革開放以來，經濟得到較快發展，貧困落后面貌有所改變，全縣國民生產總值達到48926萬元，是1995年的1.7倍，人均GDP為1855元。第一、二、三產業的排序雖然仍為1:2:3，但三次產業所占比例已出現了突破性變化，由52:25:23變為38:35:28，標志鎮遠縣經濟已朝著工業化經濟邁進。基礎設施條件得到明顯改善，出境公路干道和縣鄉公路質量明顯改善，通村公路率達82%，鄉鎮公路全部實現硬化,湘黔鐵路鎮遠段已完成復線鋪設。人民生活水平顯著提高，農民人均純收入由1990年的629元提高到2001年的1341元。科技衛生、文化教育等社會設施蓬勃發展，社會主義精神文明建設和法制建設都取得了新的成效。盡管近年來我縣在各個領域都有了快速發展，但由于基礎差、底子薄、與全國和省內其它縣市相比仍有較大差距，經濟總量小，人均水平低，尤其是農村的貧困人口多，國內生產總值排位滯后。 3、礦業與經濟社會發展鎮遠縣境內已發現礦產16種（見附表1），其中鉛鋅礦床、礦點16處，由于多年來的開采、資源量消耗大，開采難度亦大，以目前的礦石產量，保證日處理50噸原礦的浮選廠已感不足。硅石礦床、礦點16個，質量好，易于露采，但單個礦體規模較小，資源量多在10萬噸以下，難以滿足不斷發展的硅工業對原料的需求。第十個五年計劃期間，我縣在工業結構上，仍以電力為龍頭，對冶金行業進行技術改造，逐步淘汰不符合國家標準的冶煉爐。促成電冶聯合，形成企業集團，使所有爐子規模達到國家要求。并加大招商引資力度，以開發新產品為重點，吸引縣內、外客商前來投資辦廠，確保“十五”期末鐵、錳合金產量達到10萬噸，水泥10萬噸，爭取新建青溪五里牌60萬噸水泥生產線。按照“加強農業、強化工業、振興旅游、富民興縣”的思路，加快鎮遠發展步伐，加速經濟快速增長。

    二、礦產資源調查評價、勘查和開發利用、保護現狀 1、礦產資源調查評價與勘查早在明、清朝代，鎮遠就有了開發利用鐵礦、鉛鋅礦的記載：明史地理志稱：“鎮遠府鎮遠縣東北有鐵山”（即指青溪鐵礦）；《文獻通考》稱：“貴州巡撫潘尉從英國購進洋爐創辦青溪鐵廠”（其時應為1880年前后）；亦有關于開采鉛鋅礦的記載。系統的區域地質、礦產工作始于20世紀中期，先后進行的地質工作有1∶20萬區域地質礦產調查、區域水文地質調查、區域化探掃面；1∶5萬區域地質礦產調查等；先后進行礦產資源勘查的礦種有磷礦、釩礦、水泥石灰巖及配料、鐵礦、鉛鋅礦、硅石、陶瓷土等，所有礦產勘查工作都提交了地質報告。經地勘單位的大量工作可知，我縣的礦產資源有以下特點： ①鉛鋅礦分布于縣境中南及東部蕉溪——報京一帶，已知礦床、礦點16個。具有一定遠景的是都坪、牛塘田、愛和、松柏、礦區。 ②硅石礦分布于縣境南部，中屯—馬坪及金竹坪—魏家定一帶所產硅石質量優良，易于露天開采。 ③水泥石灰巖質量好，資源量大。 ④與磷礦共生的釩礦有一定儲量，尚未開發利用。 2、開發利用與保護現狀二十世紀中期我縣最早開發利用的有鐵礦和鉛鋅礦，由于鐵礦規模有限，其開發利用早在百余年前，雖無大規模開采，但已所剩無幾。鉛鋅礦均為洞采，多為當地鄉民小規模采掘，各點至今仍有生產老窿。由于水文地質條件復雜、開采技術落后，對資源的浪費現象比較嚴重。長期開采的鉛鋅礦對生態環境的破壞雖不很嚴重，但造成的“三廢”污染仍應引起足夠的重視，尤其是礦山廢渣和鉛鋅浮選廠的廢渣、尾砂，均未按有關規定做到達標排放。

    三、供需形勢與可供性分析 1、供需形勢由于地質條件所限，鎮遠縣的礦產資源不甚豐富，而近年依附電力發展起來的加工業所需的礦石原料——錳礦和冶金用石英巖，本縣產出極少或沒有產出。目前，我縣有生產工業硅的廠6個，生產電解錳的廠2個，生產硅錳合金的廠7個，電解鋅廠一個。每年所需的礦石大致為：冶金用石英巖 8萬噸錳礦石 12萬噸鋅精粉 1萬噸鉛鋅原礦 2萬噸水泥用石灰巖 10萬噸（新建水泥廠后需60萬噸） 2、可供性分析從本縣的礦產資源情況來看，已探明水泥石灰巖資源量801萬噸能滿現有水泥廠40年之需，硅石礦曾探明了80萬噸儲量，但近年來開采量亦較大，其保有資源量可能維持到2010年前后；現有鉛鋅浮選廠的生產能力為日處理礦石50噸，所需礦石本地難以滿足，常造成開工不足的情況；加工企業所需之錳礦、冶金用石英巖需全部或部分從外地購進。

    第三章 規劃目標和遵循原則

    一、規劃目標礦產資源勘查和開發利用與保護的總目標是：基本滿足經濟快速增長對主要礦產的需要，為實現到2010年鎮遠縣國內生產總值翻番作好資源準備。加強主要礦產資源的勘查，增加礦產儲量及資源的可供性；充分利用本地資源，發展外部礦業市場；以保障經濟與社會發展之需；加強礦產開發與保護，以市場為導向，經濟效益為中心，充分發揮優勢礦產的潛力；采取有效措施，保護礦山生態環境，促進礦產開發與生態、環境保護協調發展。 1、2005年規劃目標 ①建立公益性調查評價與商業性礦產勘查分開運行的新機制。多渠道籌集資金，引導鼓勵商業性礦產勘查，增加可供開發的儲量。 ②礦產開發利用總量得到有效調控，要與經濟發展需求相適應，使水泥石灰巖、硅石、鉛鋅礦的供礦能力得到改善。 ③主要礦產品產量及產值：固體礦產開采的礦石總量達到20萬噸和60萬m3，其中石灰巖10萬噸、硅石8萬噸，鉛鋅礦2萬噸，建材礦產60萬m3。相應的礦業總產值在現在基礎上翻一番，達到8000萬元。 ④調整礦業結構及礦產品結構，改善勘查、采選、冶煉加工結構的失調狀況，努力提高技術含量高的高精尖產品。 ⑤礦產資源利用與保護目標：資源利用率有明顯提高，破壞性開采基本消除，礦山規模要與礦床儲量相適應，采、選回收率比現狀提高2——5%. ⑥礦山生態環境保護與恢復治理目標：開展礦山生態環境調查并提出保護、治理規劃，重要礦山的環境污染得到控制，“三廢”治理率達到國家標準。選擇重點礦山進行恢復治理；選廠及加工企業的“三廢”做到達標排放。 2、2010年遠景目標礦產資源勘查、開發領域的改革開放力度進一步加大，資源利用方式和管理方式實現根本性轉變。適應社會主義市場經濟要求，高度開放，保護生態環境的新型礦業初步形成。以商業性勘查為主體的礦產勘查新局面基本形成；充分利用本地市場、開辟外部市場，建立起穩定的礦產資源供應體系，以保障經濟與社會可持續發展的可靠供給。科學開發、有效利用及保護進一步提高。生態環境狀況進一步改善，恢復治理普遍展開。礦產資源利用水平和管理水平再上一個新臺階。具體目標是：水泥石灰巖開采量達到60萬噸、冶金用石英巖4萬噸、鉛鋅礦2萬噸、建材用砂石5萬m3、石材40萬m3、磚用頁巖4萬m3。

    二、遵循原則為實現規劃目標，必須堅決貫徹執行中央關于人口、資源、環境的一系列指示精神，堅持“在保持中開發、在開發中保護”的方針、遵循以下基本原則： 1、開源與節流并舉，開發與保護并重，把節約放在首位。超前勘查、增加資源儲量，使開采耗減得到補充。依靠科技進步提高采選回收率。保護和節約使用資源，作到綜合勘查綜合評價，合理開采綜合利用。 2、加強規劃和政策調控，充分發揮市場機制優化配置資源的基礎性作用。調控資源利用總量，優化利用結構與布局，實現礦業可持續發展。 3、在加強本縣礦產資源勘查、開發利用的基礎上，充分利用外地資源，形成穩定、可靠的礦石供應來源。 4、堅持經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益的統一。做到“誰開發誰保護，誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”，要綜合運用法律、經濟和行政手段，保護和改善礦山環境。 5、礦產開發與本地區經濟發展相結合，根據本地區地質礦產特點結合本縣經濟發展的需要，發揮優勢，突出重點，協調發展。我縣的重點仍應放在鉛鋅、硅石及水泥石灰巖足筑礦石、頁巖等建材礦產原料上。

    第四章 礦產資源調查評價與勘查規劃按照建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步轉變地質工作思路，拓寬服務領域，實行公益性地質調查評價與商業性地質勘查分開運行的機制。在進行公益性地質調查評價的同時，積極引導、鼓勵開展適應市場需要的商業性勘查。逐步形成以商業性勘查為主體、公益性調查評價與商業性勘查勘查相互促進、良性循環的局面。

    一、公益性地質礦產調查評價根據新一輪國土資源大調查的部署，利用國家資金及地方財政的支持和資源補費中的勘查資金、行業資金，進行公益性、基礎性、戰略性地質礦產調查評價工作。我縣范圍內已先后進行過1:20萬地質礦產調查、水文地質調查、1:5萬地質礦產調查、1:20萬化深掃面及航空物控、航空重力等區域性調查評價工作，取得了豐富的區域地質成果。根據工農業發展、城鎮建設、基礎設施建設的多項需要，有針對性的開展生態環境、地質災害、城市地質、農業地質等專項基礎調查評價工作，為城鎮化、農業現代化、生態環境與地質旅游等服務。

    二、商業性礦產資源勘查為保證經濟與社會持續發展對礦業開發的需求，鼓勵并積極推進以市場需求為導向、以經濟效益為目標的商業性礦產勘查。通過政策引導和扶持、利用多渠道社會資金進行礦產勘查，以提高礦產的經濟性、可行性研究程度和地質工作程度，探明可供礦山開采的資源儲量。我縣重點勘查區為：東部地區的磷釩礦、鉛鋅礦；中部的銅、鉛、鋅多金屬礦及硅石礦；中西部地區的硅石礦產等。鼓勵在貧困、邊遠山區及經濟不發達地區進行適應市場需要的礦產資源勘查；鼓勵礦山企業在礦區周邊及深部進行勘查，以增加可供開采的后備資源儲量。對新發現的礦產資源遠景區，應及時向社會發布成果信息，依法組織探礦權招標拍賣掛牌，通過競爭性投標取得探礦權，進行商業性礦產資源勘查。礦業權人的合法權益受法律保護。探礦權人發現并探明有經濟價值的礦床后可優先取得采礦權。

    三、商業性礦產勘查的礦種及地區根據已知礦產分布情況和對成礦地質條件分析，《規劃》期間鎮遠縣重點勘查的礦種是銅鉛鋅多金屬礦產、重晶石、硅石和水泥石灰巖等非金屬礦產資源（詳見表6）。 Ⅰ—1下寨釩磷礦普查區 Ⅰ—2大石窯鉛鋅礦普查區 Ⅰ—3長命溪銅鉛鋅礦普查區 Ⅰ—4關口鉛鋅礦普查區 Ⅰ—5竹坪鉛鋅礦普查區 Ⅰ—6牛塘田鉛鋅（銻）礦普查區 Ⅰ—7遼家坳鉛鋅礦普查區 Ⅰ—8冽洞鉛鋅礦普查區 Ⅰ—9兩路口鉛鋅礦普查區 Ⅰ—10老都鉛鋅礦普查區 Ⅰ—11都坪鉛鋅礦詳查區 Ⅰ—12松柏鉛鋅礦詳查區 Ⅰ—13下高躍鉛鋅礦詳查區 Ⅰ—14羅連釩磷礦普查區 Ⅰ—15袁家山釩磷礦普查區 Ⅰ—16長坳釩磷礦普查區 Ⅰ—17紅梭釩磷礦普查區 Ⅰ—18中云釩磷礦普查區 Ⅰ—19龍扒溪釩磷礦普查區 Ⅰ—20馬鬃嶺釩磷礦普查區 Ⅰ—21余家坡釩磷礦普查區 Ⅰ—22石寶堂釩磷礦（重晶石）普查區 Ⅰ—23良田釩磷礦普查區 Ⅰ—24秀地釩磷礦普查區 Ⅰ—25新木溝釩磷礦普查區 Ⅰ—26白巖重晶石礦普查區 Ⅰ—27椅頭山重晶石普查區 Ⅰ—28金竹坪硅石礦普查區 Ⅰ—29王家地石灰巖礦普查區 Ⅰ—30雞鳴關釩磷礦普查區 Ⅰ—31報京釩磷礦普查區 Ⅰ—32小嶺釩磷礦普查區 Ⅰ—33寨光屯鉛鋅礦普查區 Ⅰ—34金竹山鉛鋅礦普查區以上商業性礦產資源勘查區共34個,其中鉛鋅礦勘查區15個,鎮遠縣已知鉛鋅礦床（點）中常有銅礦相伴產出,個別礦點見有伴生銻礦。在鉛鋅礦勘查中要注意對銅、銻進行綜合評價；釩磷礦勘查區15個,其產出層位在寒武系底部牛蹄塘組（九門沖組）下部的黑色頁巖中,該層除見磷礦、釩礦外還可能伴生有鈾、鉑、銀、鉬等有用元素,在以釩、磷礦為主的勘查工作中應對上述可能出現的有用元素，進行綜合評價；若出現鈾、貴金屬元素含量達到單獨礦床所要求的工業指 標時，勘查工作則應以鈾、貴金屬元素為主要勘查礦種，必要時，可對其進行詳查地質工作。

    四、2006—2010年遠景規劃 2002—2005年按規劃進行的礦產資源勘查工作中已相繼開展、由于商業性礦產資源勘查工作起步較慢，大量礦產資源勘查工作項目已經《規劃》而未能實施，應在2006年—2010年繼續完成。其它經濟社會發展、加工工業發展所需要的礦產資源和新發現的重要礦產資源的勘查項目，亦在此期間進行相應的勘查工作。

    第五章 礦產資源開發利用與保護規劃根據我縣國民經濟與社會發展對礦產的需要、針對本地區礦產資源產出特點和礦業開發格局，結合地質特點，以市場為導向，效益為中心，實現資源合理配置。按省、州礦產資源開發利用與保護規劃關于“總量調控、合理布局、結構調整、提高資源利用率”等要求，突出重點，兼顧一般的原則。突出與經濟社會發展最為密切相關、即具有資源優勢又有經濟優勢的礦產為規劃重點。我縣的重點宜放在多金屬礦、硅石及建材原煤礦產上。

    一、調控礦產資源開采總量按照保持礦產資源開采總量與經濟社會發展相適應的原則，鼓勵開采市場需求量大、短缺、我縣又具優勢的礦產；限制開采供大于求、經濟效益差、規模小，對環境易造成污染的礦產；對出口優勢礦產實行限采保值。金屬礦產：鼓勵開采銅、鉛、鋅、銻等有色金屬礦產、要求提高選礦技術，增加產量，綜合回收。非金屬礦產：鼓勵開采水泥原料礦產和適應本縣經濟發展需要的建材及其它非金屬礦產—硅石、重晶石等。目前我縣缺少而又需要的富錳、優質硅石、磷礦石、鋅精粉（或高品位鋅礦石）、燃料礦產，均需利用外部市場調濟解決。在適度購進的同時，鼓勵和支持礦山企業及投資者到縣外進行短缺礦產資源的勘查、開發，以建立長期穩定的供礦體系。

    二、開發與保護規劃布局根據我縣礦產資源產出特點、賦存規律和經濟發展需要，本著因地制宜、發揮優勢、集約利用的總體要求；遵循劃分規劃區的基本原則。法律、法規準入原則；與相關規劃區的基本原則。法律、法規準入原則；與相關規劃銜接的原則；礦產開發與相關礦業發展和環境保護協調發展的原則；以市場為導向、維護國家總體利益的原則；遵循礦產分布規律和經濟規律的原則。對我縣礦產資源的開發與保護的地區、礦種規劃如下 ： 1、鼓勵開采區及鼓勵開采礦種 Ⅱ—1 都坪鉛鋅礦鼓勵開采區面積5.5km2，經普查工作,提交鉛資源量（金屬）8897噸；鋅資源量（金屬）21813噸。 Ⅱ—2 盤山鉛鋅礦鼓勵開采區面積0.2km2,經普查工作，提交鉛資源量681噸；鋅資源量1208噸。 Ⅱ—3 松柏鉛鋅礦鼓勵開采區面積4.7km2,曾進行相當普查程度的勘查工作，估算鉛334資源量376噸；鋅資源量813噸。 Ⅱ—4 下高躍鉛鋅礦鼓勵開采區面積22km2，個別礦體進行過普查工作，總的來說只達到預查工作程度，曾估算334資源量10853噸。 Ⅱ—5 河口陶瓷土鼓勵開采區面積1.7km2，七十年代曾少量開采，作為陶瓷配料。 Ⅱ—6 馬宗嶺硅石礦鼓勵開采區 Ⅱ—7 背后坡硅石礦鼓勵開采區 Ⅱ—8 營盤坡硅石鼓勵開采區 Ⅱ—9 中屯硅石礦鼓勵開采區 Ⅱ—10 川巖坪硅石礦鼓勵開采區 Ⅱ—11陳家山硅石礦鼓勵開采區 Ⅱ—12老秧坪硅石礦鼓勵開采區 Ⅱ—13魏家屯硅石礦鼓勵開采區上列Ⅱ—6——Ⅱ—13硅石礦均屬沉積型冶金用石英巖，質量較好，可露天開采。 2、限制開采區和限制開采礦種 Ⅲ—1兩路口釩、鈾礦限制開采區礦區面積9.61km2,進行過普查工作，鈾為放射性元素，釩礦采、選會造成環境污染，將其劃為限制開采區和限采礦種。 3、禁止開采區 Ⅳ—1舞陽河風景旅游區為國家級風景名勝區，縣內面積120km2。區內還有歷史文物、古建筑、革命紀念地等10多個保護點（見表10）規劃為各種礦產資源的禁止開采區。除上述劃定的保護區為禁采區外，縣內主要城鎮、湘黔鐵路（水花—羊坪段）、320國道（朱砂—羊坪段）、省道（鎮雄關—遼家坳段）及其它重要基礎設施、重大工程設施及其周圍以法律、法規確定的范圍內，都屬于各種礦產資源的禁止開采區。禁止在地質災害危險區、易發區開采礦產資源。禁止在易導致自然景觀破壞的區域內露天采礦、采石、取土。三、礦產結構調整與優化 1、規模結構的調整調整礦山規模，改變礦山規劃小，總量低、經濟效益差的狀況。礦山開采規模要與礦區儲量相適應，嚴禁大礦小開、一礦多開和亂采濫挖。淘汰、關閉生產落后、污染嚴重、規模小、效益差的礦山，提倡重組合并，增大規模，提高生產力與競爭力。對主要開采礦種的礦山規模要求如下：鉛鋅礦1—2萬噸 建筑用砂石 1萬m3 釩礦1萬噸 建筑石材0.5—1萬m3 冶金用石英巖0.5—1萬噸 磚用頁巖0.5萬m3 關閉原有的粘土磚廠，改用以頁巖為原料的制磚廠。新建礦山的開采規模有下列情況之一者，經采礦權登記管理部門認可或經專家論證后，可按與資源儲量相適應的原則確定開采規模：①因國家產業政策的調整而調整；②開采零星、分散礦產資源或殘留礦體。 2、采、選、冶結構調整調整不合理的采、選、冶結構，逐步實現采礦與選礦、冶煉的協調發展，改變以原礦、初級產品銷售為主、經濟效益差的狀況。我縣的調整方向是，提高鉛鋅礦、硅石的開采規模和鉛鋅礦的浮選技術；充分利用科技進步、進行產品結構調整，發展深加工、精加工工業。努力實現粗放型向集約型、單一產品向多品種、初級產品向優質高、精、尖產品轉化。 3、開發利用礦種與生產布局結構調整以市場為導向、揚長避短、發揮優勢，調整開發利用礦種的結構。我縣擬新建建筑用石灰巖礦山9個、建筑用砂石礦山12個、磚瓦廠11個。四、礦產資源的合理有效使用 1、提高采、選、冶回收率積極推廣應用先進技術、提高采、選、冶回收率，要求其回收率在現有基礎上提高2——5個百分點。要求硅石露采回收率達到95%，水泥石灰巖及配料露采回收率達到95%；鉛鋅礦浮選回收率達90%以上。 2、提高資源綜合利用率礦山及加工企業的開發方案中必須包括對共生、伴生礦產的綜合開發利用的內容及采取的措施。鼓勵開展礦產品深加工技術的研究，提倡對低品位、難選冶礦石的開發和尾礦的回收利用。推廣應用礦產品深加工技術以及節能、節材、降耗技術，降低資源消耗水平。五、新建礦山的準入條件 1、新建礦山企業要嚴格執行《礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及《貴州省礦產資源條例》等法律、法規的要求。 2、申請新建礦山的規模及開采礦種必須符合《貴州省礦產資源總體規劃》（或市縣礦產資源規劃），開采規模要與礦區的資源儲量規模相適應。 3、采礦回收率、選礦回收率、采礦貧化率和共生、伴生礦產的綜合回收、綜合利用水平，要達到批準的礦山設計或者開發利用方案規定的要求。 4、有符合規定的礦山生態環境保護與恢復治理方案，并與礦山建設、開發同步實施的計劃。 5、有經評審認定的資源儲量報告資料；地質災害危險性評估報告。 6、嚴格審查礦山企業的資質條件，禁止不具備資質條件者進入規劃區和適于建設大、中型礦山的礦區開采礦產資源。

    第六章 礦山生態環境保護恢復治理規劃 鎮遠縣大部分地區為碳酸鹽巖分布區，僅東南部蕉溪——金堡一帶為碎屑巖、淺變質巖分布區。前者為硅石、石灰巖的產地，后者為鉛鋅礦的圍巖；石灰巖及硅石礦山均為露天開采，使本來脆弱的生態環境更趨惡化，礦產資源的開發與生態環境保護的矛盾日益突出，尤其是硅石礦山的生態環境保護與恢復治理已成為礦山發展面臨的重大問題。

    一、總的要求堅決貫徹執行中央關于人口、資源、環境的基本國策，切實保護環境。做到“在保護在開發，在開發中保護”，堅持預防為主、防治結合的方針；嚴格執行環境影響評價制度、“三同時”制度、土地復墾制度和排污收費制度；堅持“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復、誰使用誰補償”的原則。綜合運用法律、經濟和行政手段，改善礦山生態環境，建立礦山生態環境動態監測管理體系，加強對采礦誘發的次生地質災害和環境變化的監測與預報。積極開展以治理“三廢”排放為重點的環境保護和治理工作，及時采取有效措施，使礦山生態環境出現的問題得到控制與綜合治理、最大限度的減輕礦業活動對環境的污染與破壞，不斷改善礦山生態環境狀況，逐步建立環保型礦業。

    二、新建礦山的環保要求新建礦山生態環境保護的準入條件：必須符合《規劃》所述的準入條件基礎上，充分重視生態環境保護的要求。對新建項目要做生態環境影響評價，制定科學合理可行的治理方案采取相應措施，避免或減少對大氣、水體、耕地、森林等的不利影響和破壞。申報采礦權時必須提交礦產資源開發方案和地質災害危險性評估報告，并按規定報批。經批準確定的地質災害防治和環保工程，必須與礦山建設同步實施。國土資源主管部門對新辦礦山的申請，要嚴格執行環境評審制度，嚴把環保關，未按要求辦理的，不予發給采礦許可證，以防止因開發而造成對生態環境新的破壞。

    三、現有礦山和閉坑礦山的生態環境保護與恢復治理 1、加強對礦山生態環境的監督檢查，建立健全監測、報告制度及恢復治理制度。對現有礦山要綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段進行全面系統的規范、調控和監督，預防礦業活動中造成的環境破壞和污染。對閉坑礦山要督促以“造地復田”、“復墾還綠”為主的綜合治理，恢復耕地、營造林木、種草綠化等。 2、嚴格控制“三廢”排放。礦山環境污染問題主要表現在廢水、廢渣、廢氣，要求礦山企業對“三廢”進行達標排放，以保護礦山生態環境，有效防止誘發地質災害。礦業活動產生的坑水、選礦冶煉的廢水（有些是含有毒物質的廢水），未經處理，禁止排放。礦山企業要增加投入，進行污水處理和提高水的重復利用率，減少對土壤和地表水體的污染。到2005年，污水處理和廢水重復利用率要有明顯提高，基本實現“三廢”的達標排放。礦山廢渣不僅侵占土地、更危害環境，必須加強治理，尤其是選礦尾砂危害更大，要加強對廢渣場的復墾力度，增加土地利用率。礦山廢氣主要為窯爐的煙塵和冶煉加工所產生的廢氣，這些含有煙塵的廢氣嚴重污染大氣，要嚴格控制排放。到2005年，所有礦山企業的“三廢”污染物要達到國家或地區規定的標準，主要污染物排放量在規定的指標內。 3、引導礦山企業加強對生態環境的保護，增強“在保護中開發，在開發中保護”的自覺性，開展環保教育，提高全民環保意識，必須依法履行環境保護、土地復墾等義務。加強環境保護執法、監督力度，對不符合法律、法規和有關規定的行為并造成生態惡化和環境污染的礦山企業要依法查處，并限期治理達標和按國家有關規定給予賠償。如逾期不能達標的，實行限產或關閉。 4、加強礦山生態環境恢復治理和土地復墾。要積極探索新機制，按照分類指導、區別對待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環境保護投資機制，促進恢復治理的有效開展。 “十五”期間規劃實施以下礦區的生態環境恢復治理： Ⅳ—1馬坪硅石礦山恢復治理區該區有硅石礦點5個，開采礦山7個。硅石礦山均為露天開采，對地表植被造成破壞。要求處理好廢渣，恢復植被。 Ⅳ—2松柏鉛鋅礦恢復治理區該區曾洞采鉛鋅礦，洞口附近有大小不等的廢石堆積，規劃要求處理廢石，植樹綠化。 Ⅳ—3五里牌砂石礦山恢復治理該礦山面積雖小，但有6個采砂場，多年開采造成植被破壞，該區適在省道旁側，應本著邊開采邊治理的原則進行植樹綠化。

    第七章 保證規劃實施的主要措施 為實現我縣經濟和社會可持續發展，保證“十五”規劃目標的完成，保證本《規劃》的實施，對礦產資源的開發利用和保護必須實行最嚴格的管理制度，綜合運用法律、行政、經濟等手段，切實加強規劃管理，確保《規劃》目標的實現。

    一、建立和完善礦產資源規劃體系本規劃是根據上級的批示精神，按省、州《規劃》的統一部署、結合本縣實際而制定的，規劃的目標和主要指標要納入鎮遠縣經濟和社會發展規劃、并嚴格實行。以《全國礦產資源規劃》具體劃定的鼓勵、限制、禁止勘查、開采的礦種和區域為依據，對國家、省、州設定的規劃區，具有重要經濟價值的礦區和保護區以及國家規定實行保護性開采的礦種，必將采取有力措施予以保護。

    二、加強礦產資源規劃實施管理本《規劃》是縣人民政府指導礦產資源勘查和開發利用的指導性文件；是依法審批和監督礦產資源勘查、開采活動的重要依據；是編制專項規劃和地區行業性規劃的依據。縣人民政府加強礦產資源規劃管理的職能，建立相應的責任制，加強對《規劃》執行情況的監督管理，及時糾正違反《規劃》的行為。并將“規劃實施的好與差，作為考核實施部門領導業績的重要依據”，列入領導的責任制中，定期考核。縣國土資源行政管理部門在縣人民政府的領導下，負責《規劃》的實施，有關部門應予支持配合。《規劃》經批準后，應當公告并廣泛宣傳，接受社會對《規劃》實施的監督。強化和完善對《規劃》實施的監督制約，一切礦業活動必須以《規劃》為依據，對不符合《規劃》的礦業活動不得立項、不得頒發許可證，不得批準用地。對限制開采區一般不再批準設立新的小型礦山；禁止開采區內不得批準設立探礦權、采礦權，已取得采礦權的企業，要在2005年以前逐步關閉，不得辦理延續登記手續。

    三、改善投資環境，加大融資力度為使我縣礦業經濟持續健康發展，必須大力改善投資環境，拓寬渠道，按照市場經濟規律，改革和健全礦產資源勘查和開發投資機制。在國家對公益性地質調查評價工作投入的同時，本縣亦應在地方財政預算中逐步加大投入，開展服務于地方的調查評價工作；并積極引導商業性勘查與開發投資。深化礦業權制度改革，推進礦產資源的有償使用，培育和規范以礦業權市場、資本市場為核心的礦業生產要素市場，發展和規范中介市場。依法進行礦業權的出讓和轉讓，凡是可以采取招標拍賣掛牌方式出讓的礦業權，應當進行招標拍賣掛牌，不再進行行政審批。并逐步建立和完善礦業權公開、公正、公平的市場競爭機制。實施開放帶動戰略，加大對外開放力度。面臨當前西部大開發和我國加世貿組織帶來的機遇和挑戰，必須全方位、多層次、寬領域的擴大招商引資。把招商引資與國企改革，產業結構調整緊密結合起來，鼓勵內外商戶投資農業、水利、交通、旅游等基礎設施和能源，礦業開發領域。把對優勢礦產資源的勘查、開發、加工和礦山生態環境恢復治理等，列入與外商合作的優先領域和鼓勵的外資目錄，擴大利用外資規模。鼓勵企業到外地勘查、開采本地短缺礦種，并在資金上給預持、稅收上給予優惠。

    四、建立和完善礦產資源保護與合理利用激勵機制加強礦產資源補償費的依法征收。對地方所得的補償費收益部分，主要用于支持《規劃》鼓勵的礦產資源勘查和資源保護、合理利用的研究開發和技術改造項目。對《規劃》鼓勵的礦產資源開發利用的項目和提高資源利用率的技改、綜合利用、礦山生態環境恢復治理等項目，國家提供信貸支持，并給予稅收優惠。切實執行礦產資源補償費的征收與開采回采率掛鉤的規定和資源綜合利用減免的政策。對低品位難選冶礦石、新型高效非金屬礦產開發利用的試驗階段，實行更加優惠的減免政策。不斷完善礦產資源保護與合理開發利用的激勵機制。

    五、加強礦產資源法制建設，實行依法行政隨著改革的深化，根據有關礦業法律、法規，結合本縣實際情況，制定相應的礦產資源保護、礦產開發利用、礦山生態環境保護和礦業權評估機構資格申請和評估結果確認等方面的地方性法規及勘查配套的行政規章和標準，逐步健全完善適應社會主義市場經濟要求的礦產資源法律、法規體系，強化礦產資源規劃管理的法律地位。轉變資源管理方式，在加強礦業權管理的同時，充分發揮《規劃》和政策的調控作用，切實將《規劃》作為國土資源行政主管部門依法進行監督管理的依據。加強礦業申請人資格條件的審查；嚴格對其開采利用方案進行實質性審查；加強礦產資源保護與合理利用和礦山生態環境保護的監督管理；強化對礦業權人和社會公眾服務，不斷提高行政效率。加強執法檢查和行政監察，維護國家對礦產資源的所有權，保護礦業權人的合法利益。加大執法力度，嚴肅查處有法不依、執法不嚴的違法行為。對違反法律、法規和《規劃》而頒發勘查、采礦許可證的行為要堅決糾正，并追究當事人的責任。對違法采礦，破壞礦產資源的要堅決查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

    六、依靠科技進步，提高礦產資源利用水平充分調動礦山企業，地勘單位、科研機制的積極性，爭取國家支持，擴大合作領域，加強礦產資源勘查、開發利用與保護的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究應用，為提高礦產利用水平提供科技支撐。引導礦山企業向規模化、集約化經營發展，增強市場競爭力。依靠科技進步，以高新技術為驅動力，突破傳統的作業方式，應用先進的采、選、冶技術裝備和工藝，提高礦產資源開發的“三率”指標和綜合利用率，推動資源利用向縱深發展。鼓勵開展新型工業礦物原料的開發利用研究和低品位難選冶礦產的選冶試驗。以及伴生、共生礦的綜合回收，加強對“三廢”利用技術研究，引進礦山廢棄物資源化的再利用技術，土地復墾技術等。

    七、建立礦產資源規劃管理信息系統，提高管理水平按照全國統一的信息系統軟件要求，建立覆蓋各級礦產資源規劃管理信息系統，提高管理效率和水平。利用現代信息技術完善礦業權人勘查、開發利用情況報告制度和礦山監督制度。對礦業活動進行全面、系統的監測、及時準確掌握全縣礦產儲量的增減、資源利用水平、礦山生態環境等動態變化及《規劃》實施情況。以《規劃》管理信息化帶動國土資源管理科學化和服務社會化。

    第八章 附則

    《鎮遠縣礦產資源規劃》是全縣礦產資源調查班評價勘查和開發利用、保護及管理工作的指導性文件，是依法審批和監督礦產資源勘查、開發活動的重要依據。《規劃》編制完成后，經縣人民政府審核同意，省國土資源廳批準后實施。具有法律效力，必須嚴格執行。本《規劃》由鎮遠縣國土資源主管部門負責解釋。本《規劃》可根據實際需要，按規定程序定期或適時進行必要的修改、補充。 為貫徹執行中央關于“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態環境”的基本國策，加強礦產資源的勘查和開發利用管理，依法維護國家對礦產資源的所有權，更好的實現有效保護、科學開發、合理利用，滿足國民經濟建設和社會持續發展的需要，依據《礦產資源法》等法律、法規，按省、州國土資源行政主管部門的安排，在縣有關部門的支持配合下和地質部門的協助下，《鎮遠縣礦產資源規劃》（以下簡稱《規劃》）按要求編制完成。現就《規劃》編制的有關事項說明如下：

    一、資料收集與整理《規劃》編制工作的第一步是收集整理原始資料，所收集的資料包括，礦產資源儲量及開發利用情況，以礦產為原料的加工企業、政府及同級部門的“十五”發展規劃等。此期間內實地調查了鉛鋅礦礦山、硅石礦礦山7個，調查硅錳廠、工業硅廠、電解錳廠、電解鋅廠、鉛鋅浮選廠等企業15個。主要了解礦山的生產現狀及生態環境狀況；加工企業的生產規模及對礦產原料的需求。從調研的情況看，本縣礦產種類有14種，但企業需求的錳礦石、鋅精粉及大部分硅石均需從外地購進；本縣開采的鉛鋅礦難以滿足日產50噸浮選廠之需。在礦山生態環境方面，比較突出的問題是露天開采硅石及采砂造成的生態環境破壞；鉛鋅礦廢渣堆積和排放。規劃將生態環境治理的重點放在這三個地區。

    二、指導思想和基本思路《規劃》編制以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想及中央一系列重大戰略決策為指導，切實貫徹人口、資源、環境的基本國策。通過《規劃》的編制與實施，提高礦產資源的利用利率，把資源優勢有效的轉化為經濟優勢。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的礦業開發總原則。本縣范圍內曾進行過系統的區域地質礦產、區域水文地質、區域化探掃面等多項工作，提供了豐富的地質成果。在沒有新的要求情況下，不再安排調查評價項目；商業性礦產勘查的重點放在鉛鋅礦和硅石等非金屬礦產上。按現有加工業的需求亦規劃了鉛鋅礦、硅石為鼓勵開采區。

    三、規劃內容《規劃》由規劃文本、附表、附圖和編制說明書組成，縣計劃委員會所編的《鎮遠縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》作為本《規劃》的研究材料附上。《規劃》文本分為八章共約1.3萬字，內容分別為：一、規劃的目的及依據；指導思想與基本原則；二、經濟社會發展及對礦產資源的需求；三、規劃目標和遵循原則；四、礦產資源調查評價與勘查規劃；五、開發利用與保護規劃；六、礦山生態環境保護與恢復治理規劃；七、保證規劃實施的主要措施；八、附則。規劃附表如下：鎮遠縣礦產資源儲量表鎮遠縣礦產資源儲量產地基本狀況表鎮遠縣主要礦產資源開發利用現狀表鎮遠縣主要開采礦山企業現狀表鎮遠縣主要礦產加工企業現狀表鎮遠縣主要礦產品產量與需求預測表鎮遠縣礦產資源勘查規劃表鎮遠縣礦產資源開采規劃分區表鎮遠縣“十五”期間新建礦山（礦井）規劃項目表鎮遠縣重要風景名勝區狀況表鎮遠縣重點歷史文物與名勝古跡保護區狀況表鎮遠縣主要礦區最低開采規模表鎮遠縣礦山生態環境恢復治理規劃表附圖3張：礦產資源分布與開發利用現狀圖；礦產資源勘查規劃圖；開發與保護規劃圖。整個規劃做到文、表、圖一致。四、規劃的主要指標 1、根據企業分布及需求，重點開采鉛鋅礦及硅石； 2、重點勘查鉛鋅（銅、銻）礦及釩礦、磷礦； 3、鼓勵開采建材礦產資源； 4、擴建企業為水泥廠； 5、充分利用外部資源市場；解決錳礦石、鋅精粉及部分硅石礦產資源； 6、重點保護區為舞陽河風景區及城內歷史文物；重點治理露采砂石礦山、硅石礦山和鉛鋅礦山的廢渣。五、與相關規劃的銜接按照“下級礦產資源規劃必須以上級礦產資源規劃為依據”的要求，本規劃注意到與州級規劃的銜接。《鎮遠縣國民經濟與社會發展第十個五年計劃綱要》也是編制本規劃的重要依據。六、審查、審批的情況《規劃》編制完成后，縣人民政府對規劃進行審查后報州國土資源行政主管部門進行初審，報州人民政府審批，并報省國土資源廳備案。審查、審批意見附后： 鎮遠縣礦產資源規劃編寫說明書（2001——2010年）

來源：資源網