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　　國土資源部總規劃師胡存智1月7日介紹了《全國礦產資源規劃(2008-2015年)》的主要內容。具體如下：

　　一、明確了中國礦產資源勘查、開發利用與保護目標。
　　為切實鞏固保障科學發展的資源基礎，《規劃》將全面提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力作為根本目標。《規劃》確定了5個方面的主要目標和指標，其中鎢、錫、銻、稀土等國家規定實行保護性開采的特定礦種開采總量、礦產資源總回收率、共伴生礦產綜合利用率、礦山地質環境恢復治理率、礦區土地復墾率等一些重要指標為約束性指標。
　　一是找礦實現重大突破。新增一批能源和非能源重要礦產資源儲量，形成一批重要礦產資源開發后備基地，提高資源保障程度。
　　二是礦產資源持續供應能力不斷增強。通過增加資源儲量，滿足建設一批大中型重要礦產資源供應基地的需要，使重要礦產品產量平穩上升。到2015年，煤炭產量達到33億噸以上，石油2億噸以上，天然氣1,600億立方米以上，地面抽采煤層氣100億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等重要礦產的國內保障程度保持現有水平或得到提高。
　　三是礦產資源合理利用與保護水平明顯提高。重要優勢礦產開采總量得到有效調控，礦產資源開發利用布局不斷優化，礦業集中度明顯提高。到2015年，大中型礦山比例達到10%以上，完成約50處重要礦產地儲備，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率平均分別提高約5個百分點。
　　四是礦山地質環境和礦區土地復墾狀況明顯改善。新建和生產礦山基本不欠新賬，歷史遺留礦山地質環境問題的恢復治理率大幅提高，礦區土地復墾率不斷提高。到2015年，新建和生產礦山的礦山地質環境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質環境恢復治理率達到35%和礦山廢棄土地復墾率達到30%以上。
　　五是礦產資源管理能力與水平明顯提高。深化礦產資源有償使用制度改革和礦業權市場建設，競爭有序的礦業權市場基本建立，礦產資源開發秩序全面好轉，管理有規、市場有序、開發有責、調控有效、監督有力的局面基本形成。

　　二、明確了礦產資源勘查的重點領域與布局。
　　按照“找新區、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才”的思路，加大勘查投入，統籌規劃，突出重點，努力實現找礦重大突破。
　　一是加強公益性地質調查。提高基礎地質工作程度，重點開展主要含油氣盆地和重要成礦區帶的礦產資源遠景調查評價，拉動后續礦產資源勘查。
　　二是加強重要礦產資源勘查。以國內緊缺的能源和非能源重要礦產為重點，在主要含油氣盆地、重要成礦區帶、大中型礦山深部及外圍，努力實現找礦重大突破，形成一批資源接續基地。
　　三是促進礦產資源勘查有序發展。構建地質勘查新機制，中央、地方、企業三方聯動，公益性和商業性地質工作合理分工、相互促進。充分發揮政府財政資金的引導作用，引導社會多元化勘查資金投入。加強地質勘查行業管理，營造促進商業性礦產資源勘查的環境，規范勘查活動和空間秩序。

　　三、明確了礦產資源勘查開發宏觀調控的重點與措施。
　　一是鼓勵開采與國家經濟社會發展需要密切相關且國內供給相對不足的礦產。主要包括能源礦產，鐵、優質錳、鉻、銅、鎳、鉛鋅等金屬礦產，以及重要非金屬礦產。
　　二是明確鎢、錫、銻、稀土等國家規定實行保護性開采的特定礦種和一些重要優勢礦產的限制性開采要求。實行年度開采總量指標控制，加強對開采和出口的宏觀調控，保護資源，維護國家經濟利益和優勢資源的戰略地位。
　　三是推進建立礦產資源儲備和保護機制。建立石油、特殊煤種、國家規定實行保護性開采的特定礦種等的礦產地和礦產品儲備，為調控市場、應對突發事件和保障資源供應安全奠定基礎。

　　四、明確了礦產資源開發利用布局與結構優化的要求。
　　一是落實國家區域發展戰略，提出區域礦產資源勘查開發宏觀布局。根據區域資源開發特點，提出勘查開發重點方向，推動礦產資源開發利用與區域協調發展。西部地區加大礦產資源勘查開發利用力度，建設資源接替區，促進資源優勢轉化為發展優勢；東北地區重點調整開發利用結構，穩定規模，保障振興；中東部地區大力推進礦業結構優化升級，挖掘資源潛力，強化綜合利用。
　　二是劃分不同功能的規劃區，增強規劃空間引導和約束能力。通過規劃分區，引導和規范各地勘查開發合理布局，促進資源的優化配置，為勘查開發合理布局和礦業權科學設置奠定基礎。
　　三是調整優化開發利用結構，促進集約化開發利用。按照礦山開采規模與礦區資源儲量規模相適應的原則，制定并嚴格執行礦山最低開采規模標準，推進規模化開采和集約利用，嚴禁大礦小開，提高礦業集中度。推進資源開發整合，引導和促進小礦的聯合重組。推進礦業經濟區建設。支持資源型城市尋求切合實際、各具特色的發展模式，促進資源型城市可持續發展。

　　五、明確了礦產資源節約與綜合利用的重點領域。
　　一是提高礦產資源開采回采率和選礦回收率。實行分類分礦種的資源開發利用效率準入管理，加強礦產資源采選回收率的監督檢查，促進礦產資源節約開發。
　　二是加強礦產資源綜合利用。加強低品位、共伴生礦產資源的綜合勘查與綜合利用。加強礦山固體廢棄物、尾礦資源利用，提高廢棄物的資源化水平。完善綜合利用激勵引導機制，落實相關優惠政策，鼓勵和支持礦山企業開展節約與綜合利用和節能減排。
　　三是發展礦產資源領域循環經濟。推進煤層氣、油頁巖、煤矸石、共伴生礦產資源等的綜合開發利用。實施循環經濟發展示范工程，引導和帶動礦產資源領域循環經濟的發展，推動礦業走節約、清潔、安全的可持續發展道路。

　　六、明確了礦山地質環境保護與恢復治理的任務與措施。
　　一是加強礦山地質環境保護。嚴格礦產資源開發利用的環境保護準入管理和措施，加強生產礦山的環境監管、礦山地質環境調查與監測。
　　二是加快礦山地質環境恢復治理。明確礦山地質環境恢復治理責任，區分新建礦山、生產礦山和閉坑礦山的不同情況，確定重點治理區，實施一批礦山地質環境恢復治理重點工程。
　　三是積極推進礦區土地復墾。嚴格礦產資源開發利用的土地復墾準入管理，劃定礦區土地復墾重點治理區，實施煤炭、有色金屬、化工基地等礦區土地復墾重點工程。

　　七、明確了保障規劃實施的重要措施并確定了若干重大工程。
　　《規劃》從深化改革、創新機制、夯實基礎等方面，提出了確保規劃有效實施的法律、經濟、行政和科技等手段，為《規劃》實施提供必要的制度環境和政策基礎。《規劃》確定實施的礦產資源勘查、開發與保護、循環經濟發展、礦山地質環境恢復治理和礦區土地復墾等重大工程，將對規劃目標實現起到重要作用。