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近日，為有效應對廢鉛蓄電池回收管理中存在的回收渠道主體多元、運行模式多樣、數據溯源精細化程度不足等問題，推動全球環境基金（GEF）支持的“示范區廢鉛蓄電池回收模式設計研究”成果轉化落地，由南開大學與中碳供合（貴州）科技有限公司聯合主辦的“廢鉛蓄電池回收模式設計研究”研討會在北京召開。

“廢鉛蓄電池回收模式設計研究”研討會現場

清華大學環境學院教授李金惠、中國科學院生態環境研究中心教授楊建新、中國電器科學研究院副主任胡嘉琦、巴塞爾公約亞太區域中心副研究員董慶銀、貴陽觀山湖人才發展有限公司總經理周世坤及相關行業組織與企業代表出席會議。會議由生態環境部對外合作與交流中心高級項目經理謝佳宏介紹項目基本情況，南開大學生態文明研究院副院長徐鶴與中國環境保護產業協會固體廢物處理利用專業委員會常務委員申星共同主持，上海電子廢棄物資源化協同創新中心執行主任王景偉及項目組其他成員參會。

與會專家與項目組圍繞全球環境基金（GEF）支持的“中國再生鋁、鉛、鋅、鋰行業綠色生產與可持續發展項目”，就廢鉛蓄電池回收體系的回收網絡、運行模式與數據追溯機制等問題進行深度研討。

生態環境部對外合作與交流中心高級項目經理謝佳宏

謝佳宏介紹了全球環境基金（GEF）“中國再生鋁、鉛、鋅、鋰行業綠色生產與可持續發展項目”的基本情況，并分析了該項目“一體兩翼”協同增效的總體設計思路。會上強調，該項目的核心目標“一體”是推動再生金屬行業綠色低碳轉型與可持續發展，全面落實《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱《斯德哥爾摩公約》）關于二噁英類無意產生持久性有機污染物（UP-POPs）的減排要求。 為實現這一目標，項目依托兩大核心路徑協同發力，即“兩翼”：一翼緊密圍繞國家“雙碳”戰略目標，引導再生金屬行業走綠色低碳發展路徑；另一翼結合國務院生產者責任延伸制度要求，通過開展全生命周期管理研究和示范，推動再生金屬行業可持續發展。兩大路徑相互支撐、協同推進，共同服務于再生金屬行業綠色轉型與履約減排的核心目標。

在具體實施層面，項目的主要任務圍繞《斯德哥爾摩公約》履約要求展開，包括開展相關法規、政策與標準制修訂研究；在中國再生鋁、鉛、鋅、鋰行業引入最佳可行技術、最佳環境實踐（BAT/BEP）；在鉛蓄電池和鋰離子動力電池回收行業中實施全生命周期管理。以上任務旨在減少和消除無意產生類持久性有機污染物及溴代阻燃劑排放，推動我國履約目標達成，助力再生金屬行業綠色生產與可持續發展。

在介紹項目產出時，他分享了三點體會：

一是打造全過程示范實踐。通過示范企業采取源頭減量、過程控制、末端治理的全過程、全鏈條、全生命周期環境風險管控措施，與應用二噁英減排、節能降碳等先進技術裝備的最佳可行技術、最佳環境實踐（BAT/BEP）以及全生命周期管理的科學實踐，形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗模式，以示范帶動再生金屬行業綠色低碳發展，更好地傳播我國履約工作成效。 

二是完善技術規范和標準。通過對再生有色金屬行業碳排放、持久性有機污染、危險廢物等污染物的特征研究，以及報廢、回收、再利用等過程的政策和技術評估，提出適用于再生有色金屬行業綠色低碳可持續發展的技術規范和管理標準。

三是提出政策建議。通過對國內外再生金屬行業污染防治、節能減碳、綠色制造等方面的調研評估，提出促進行業健康可持續發展的政策建議，并為相關管理部門政策決策提供科學建議和技術支撐。

南開大學生態文明研究院副院長徐鶴介紹與會專家及項目背景

徐鶴教授介紹了項目背景。他指出，再生有色金屬生產被《斯德哥爾摩公約》列為二噁英類重點排放源之一，該行業也是我國《斯德哥爾摩公約國家實施計劃》確定的二噁英優先控制六大重點行業之一。為履行公約義務，落實《國家實施計劃》對再生有色金屬行業二噁英等持久性有機污染物（POPs）的減排要求，生態環境部對外合作與交流中心（FECO）與聯合國開發計劃署（UNDP）共同發起了此全球環境基金（GEF）項目。

項目組成員代表廖倩就GEF全球環境基金項目下“示范區廢鉛蓄電池回收模式設計研究”的部分成果進行了匯報。匯報中重點分享了研究意義、國內政策梳理、研究目標與范圍、樣本選擇，并詳細分析了國內外廢鉛蓄電池回收模式、示范區調研現狀、主要產生源結構及回收模式特征。研究通過構建電池壽命預測模型和運用演化博弈分析方法，深入探究了我國廢鉛蓄電池回收過程中各參與方的決策行為及其相互影響。

研究發現，建立健全法規體系并輔以有效的經濟激勵措施，是提升回收率的核心機制。電池生產企業通過構建自營回收體系或與專業回收商合作發揮主導作用，能顯著推動廢電池進入合規回收處理流程。考慮到我國市場分散的特點，融合自主回收、委托回收及第三方運營的多渠道并行回收模式更具現實可行性。對比國內外典型模式發現，國際普遍建立了高效的“用戶—回收商—再生廠—生產廠—用戶”閉環循環體系，為我國強化閉環回收體系建設指明了方向。

聚焦廢鉛蓄電池持久性有機污染物排放特征研究報告，廖倩同與會代表分析了廢鉛酸蓄電池（WLAB）概況、溴代阻燃劑概況、研究背景及目的、研究內容、實驗材料和方法、WLAB資源化過程中的持久性有機污染物排放特征。針對污染擴散風險，報告提出三點建議：一是完善再生塑料溯源與污染物限值制度。建議建立再生塑料來源可追溯機制，強化對含有POPs的再生塑料流通與使用環節的監管。可參考歐盟標準，逐步推動將HBCD與BDE-209的限值納入再生塑料產品國家標準或行業規范中。二是提升再生工藝的污染控制能力。鼓勵企業采用低污染、高封閉度的再生技術，如自動化拆解、粉塵收集和高效分選設備，同時推動火法冶煉工藝的提質改造，以提升對POPs的去除效率。三是強化環境監測與污染物排查機制。建議在WLAB回收處理企業及其周邊建立常態化、精細化的環境監測網絡，重點監測土壤中POPs的變化趨勢，并對再生塑料制品開展專項排查，防范污染物在下游產品中長期累積與遷移。

中國環境保護產業協會固體廢物處理利用專業委員會常務委員申星作題為《典型區域廢鉛蓄電池回收管理政策建議》《廢鉛蓄電池規范回收管理指南》匯報

針對廢鉛蓄電池回收管理體系的關鍵瓶頸問題，申星圍繞“示范區廢鉛蓄電池回收模式設計研究”項目作專題報告。她通過分析國內外典型回收體系的成功經驗與挑戰，并嚴謹對比，系統揭示了我國當前體系在跨部門協同、技術應用、市場活力、公眾認知及國際經驗轉化等方面存在的核心矛盾。針對廢鉛蓄電池回收管理，申星給出四點發展建議：一是通過信用分級與跨區域責任閉環強化全鏈條監管體系；二是以產學研協同和首試首用機制突破再生技術瓶頸；三是構建責任聯動與社區激勵驅動的市場化運行生態；四是深度融合循環理念教育與便民回收網絡提升公眾參與，系統構建鉛蓄電池全生命周期治理新格局。隨后，申星對團體標準《廢鉛蓄電池規范回收管理指南》進行了詳細解讀。

徐鶴在圓桌討論環節，同李金惠、楊建新、王景偉、胡嘉琦、董慶銀、謝佳宏、申星等與會代表，圍繞廢鉛蓄電池回收體系建設、環境保護措施以及“反向開票”政策的執行情況等議題進行了深入的交流和探討。

清華大學環境學院教授李金惠參與圓桌討論

李金惠教授強調，研究全面梳理了我國的廢鉛蓄電池相關政策、法規，系統性論證了EPR實踐情況，為國家資源循環立法提供核心參考。同時，建議立足全球循環視角推動國際標準體系建設，加強對行業技術發展趨勢的研判，增強我國在國際政策與標準制定領域的貢獻力。

中國科學院生態環境研究中心教授楊建新參與圓桌討論

楊建新教授認為，研究創新性構建了鉛蓄電池報廢量測算模型及利益主體博弈分析框架，針對本土化模式設計的創新性探索具有扎實的實踐基礎，為行業落實“雙碳”目標提供了核心科學支撐與度量工具。同時，建議加強對未來再生冶金、智能回收等前沿技術路線的宏觀預測，以提升模式的前瞻適應性，通過數據體系更新與模型效能優化，豐富模式升級路徑。

中國電器科學研究院副主任胡嘉琦參與圓桌討論

上海電子廢棄物資源化協同創新中心主任王景偉參與圓桌討論

胡嘉琦副主任提出，研究建立了廢鉛蓄電池的POPs全鏈條檢測體系，針對污染溯源與工藝關聯性分析具有嚴謹的科學支撐，能夠為廢鉛蓄電池的污染治理提供關鍵方法論。建議可強化典型工藝篩選標準，以此提升相關研究的嚴謹程度，確保研究成果具備更廣泛的適用性與普適價值。

王景偉教授系統闡釋實施路徑，深化生產者責任延伸制度（EPR）與國家規劃銜接機制，提出將定向政策提案提交主管部門，并提出可量化的指標，為制度的落地實施提供有力保障和明確指引。

本次研討會就構建覆蓋全鏈條、可追溯的回收體系，強化政策協同、技術創新與跨部門監管機制方面達成共識。不僅為推進廢鉛蓄電池的綠色回收提供了關鍵技術支撐和政策實踐參考，更是對GEF“中國再生鉛行業綠色生產與可持續發展項目”目標實現的有力支撐。會議形成的研討成果，特別是關于回收模式設計、BAT／BEP應用、政策優化和管理指南的建議，將直接服務于我國履行《斯德哥爾摩公約》的減排承諾，助力再生鉛行業實現綠色低碳轉型，為“無廢城市”建設和循環經濟發展貢獻重要力量。