再生資源增值稅讓企業有苦難言
2010年08月23日 9:51 10443次瀏覽 來源： 中國經濟導報 分類： 再生金屬資訊
最近一段時間，記者在各地走訪的過程中常常聽到基層企業對于執行再生資源增值稅的強烈反映。2008年財政部和國家稅務總局聯合發布了《關于再生資源增值稅政策的通知》，按照這個通知的規定，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經營企業必須按增值稅條例全額繳納增值稅，給予兩年的“先征后返”優惠政策，凡符合條件的一般納稅人2009年退稅70%，2010年退稅50%，2011年將不再享受退稅優惠。企業一致反映現行的再生資源增值稅政策與我國發展循環經濟、實行節能減排的大政方針相悖，迫使一些企業從利用再生金屬為原料返回重新使用原生金屬為原料的老路。
難以取得進項抵扣發票，企業稅負增加過重
目前，我國國內再生有色金屬資源回收的貨物源頭是居民，拾荒人員，非經營單位的機關團體、學校、部隊，小規模廢品收購站。這些源頭單位和個人都不具備開具發票的資格，連普通發票都沒有，怎么還能奢望增值稅發票呢？沒有增值稅發票就不能抵扣進項稅，就需要進貨單位從零開始上17%的全額增值稅，造成企業稅務負擔過重。
另外，城市里大多數小型廢品收購站，回收的廢品中主要是舊書本報紙、塑料飲料瓶和食用油瓶，偶爾有一點廢鋁，比如鋁鍋、鋁盆、鋁合金門窗，廢銅就很少見，因為上世紀50年代銅制品就已經退出群眾的生活領域。
這些小型企業一般是繳納定額稅，雖然他們開不出增值稅發票，但許多并非沒有納稅。可是，從他們這里購進廢舊有色金屬的企業，由于得不到增值稅發票，就必須自己再從頭上增值稅，這就是重復納稅了。這也是國家稅務機關不希望看到的事情，但是這確實是從2009年以來一直在發生的。
不規范企業瀟灑、小企業降稅、大企業面臨生存考驗
筆者遇到許多的正規公司、上市公司，他們說“現在的政策制約了我們，卻給不規范的公司、小公司留下活路”。一些不規范的公司收廢舊金屬沒有票，銷也沒有票，來沒票走還沒票，甚至連賬本也不要，稅也不用繳。小型回收企業，不能開具17%的增值稅發票，決定了他們不可能與大型的利廢企業進行合作，更談不上退稅，他們做不大，但他們的增值稅稅負只有3%。現行的增值稅條例使他們的稅負從4%降到了3%，從中也得到了好處。
對于大型回收企業，為了做大做強，只能到稅務機關申請一般納稅人。這樣大型回收企業所產生的收入無論開票與否，都得按17%的稅率計算銷項稅。但是大型回收企業取得的廢舊物資是多渠道的，有來自城鄉居民的、個體工商戶的、政府機關的、學校的、社會團體的，還有來自各工商企業的。站在資源節約型、環境友好型的角度，大型回收企業除了要考慮自身的經濟效益外，還要承擔社會的責任，回收企業不能有選擇性地回收各種廢舊物資，這樣大型的回收企業要取得17%的增值稅進項發票就變得一點也不現實。原來的利廢企業憑回收公司開具的增值稅發票就能抵扣10%的進項稅，現在的稅收政策取消了這一條。因此，利廢大戶與產廢大戶直接產生了購銷關系，而大型回收公司主要的進項稅發票就來自產廢大戶，這樣一來，大型的回收公司不但收購渠道銳減，而且只能收購那些沒有進項發票或只有3%稅率發票的客戶資源，回收企業生存面臨嚴峻考驗。
責任編輯：wuren
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