改進鉛蓄電池性能 發展低速電動車
2012年02月17日 9:25 14376次瀏覽 來源： 中國汽車政策研究室 分類： 鉛鋅資訊
一、研究背景
加快培育和發展新能源汽車產業，對于推進我國汽車產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我國汽車產業自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展，具有非常重要的戰略意義。隨著相關補貼政策的出臺，我國重點扶持純電動汽車發展的技術路線已基本明確。盡管近年來我國純電動汽車產品的研發取得了長足的進步，但其產業化受到基礎研究薄弱、生產成本居高不下和配套設施建設滯后等諸多因素的阻礙和制約。即使純電動汽車目前在部分示范試點城市可以享受中央和地方政府的雙重補貼，但價格依然昂貴，加之技術不成熟、配套不完善等因素，研發出的產品企業無法實現量產，已上“公告”的純電動汽車產品絕大部分遲遲沒有推向市場，個別已上市的產品也沒有得到消費者的普遍認可。戰略性新興產業必須以重大發展需求為基礎，滿足不了市場需求，以純電動汽車為核心的新能源汽車產業就失去了發展的意義。
與近乎完美的傳統燃油汽車相比，電動汽車產業化初期面臨著諸多制約因素，始終存在著技術成熟度和市場規模、用戶普及程度與基礎設施建設、產業規模與生產成本之間的矛盾，發展難以“一步到位”。面對電動汽車產業化的困境，業內各界都在思考探索如何實現突破。主管部門除了從戰略高度制定和實施一系列財稅政策加以推進外，更需要從市場需求的角度來考慮目前消費者真正需要什么性能和價格的電動汽車產品。
與現有高端高價電動汽車產品在高額補貼下仍無法推廣普及的市場困境截然不同的是，目前在山東、江蘇和湖南等一些省份的二三級城市和城鄉結合部，悄然出現了一類尺寸較小、配置較低、使用鉛酸動力電池的小型純電動汽車（因其最高設計速度較低，通常被稱為低速電動汽車），由于購置成本和使用成本較低，能夠滿足部分出行需求，頗受消費者的歡迎，已形成了一定的市場規模并呈快速發展之勢。
巨大的市場潛力吸引了大量企業開始投資低速電動汽車行業。這些企業良莠不齊，除了部分低速汽車、專用汽車生產企業外，大多是高爾夫球車、電動自行車、電動摩托車或零配件制造商等無汽車生產資質的民營企業。這些企業無法滿足現有新能源汽車企業準入要求，其生產的低速電動汽車產品也大都達不到現有新能源汽車產品準入的相關要求，不能進入工信部的《車輛生產企業及產品公告》，因此不能上牌、也不能上路行駛。然而，由于目前沒有國家政策法規明確的約束，許多不具備汽車生產資質的企業開始簡單拼裝低速電動汽車，以“電動觀光車、電動代步車、電動助殘車”等名義在一些地區非法生產、銷售。而一些地方政府以支持發展新能源汽車產業的名義也默許這些低速電動汽車無牌上路行駛。管理體系的缺失導致一些低質量、無資質的低速電動汽車在部分地區泛濫，嚴重影響了市場和交通秩序，亟需規范。
行業眾多知名專家學者認為低速電動汽車適應當前技術水平、具有高性價比，是新能源汽車產業化困境的突破口，為此紛紛建言應優先發展低速電動汽車，并以部分汽車工業發達國家允許并支持發展低速電動汽車為由，建議行業主管部門對低速電動汽車實施專類管理、放寬準入條件、允許上路行駛。
對于發展低速電動汽車目前行業還存在較大的爭議，關注的焦點是：低速電動汽車有何優缺點？發展低速電動汽車有何利弊？基于利弊分析，主管部門應該采取何種管理模式：是放任不管，還是納入高速電動汽車嚴格管理，或是單獨分類進行差別化管理？圍繞上述問題，本文開展了分析論證，提出了相關管理思路建議。
責任編輯：小貝
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