北方最大城市礦山面臨窘境 政策為何不鼓勵？
2009年09月01日 10:37 7730次瀏覽 來源： 經濟參考報 分類： 再生金屬資訊
本著打造“城市礦山”的理念，天津于本世紀初建立了以拆解加工銅、鋁、鐵、橡塑材料為主的天津子牙環保產業園，希望它能通過對再生資源的利用，成為為濱海新區制造業“輸血”的“靜脈工程”。然而，記者日前隨國家發改委“循環經濟專家行”赴天津調研采訪時卻發現，子牙環保產業園這個本應成為我國北方最大“城市礦山”的園區，目前卻面臨著各種窘境———半數以上企業受金融危機國際原材料價格下跌影響開不了工，而開工的企業卻“吃不飽”，進口原料大多跑到在拆解和處理方面不受國家監控的園區之外……
“城市礦山”現在很冷清
記者走入已經開發了26平方公里的子牙循環經濟產業區時，發現正在開工的廠房沒有幾家。而據天津子牙環保產業園管委會主任顧春瑞介紹，這本應是一個“入駐企業118家，年拆解加工能力為100萬噸到150萬噸”熱火朝天的園區。面對這種冷清的景象，他也很著急：“現在園區內有環保政策的76家廢舊金屬拆解定點單位中，有一半的單位都沒有開工，生產主要集中在10到20個大戶。”
是因為園區的設施不夠好嗎？
顧春瑞搖頭。他說，園區基礎設施已經達到了“六通一平”，區內也設立了海關、檢驗檢疫中心等。今年，園區將進一步加大基礎設施投入，總投資約52億元，建設綜合服務中心、工業廠房等。
是因為相關政策不鼓勵？
顧春瑞也搖搖頭。“天津是一個沒有礦產資源的城市，如果缺少資源，天津龐大的制造業產業發展就會受到限制。現在通過子牙園區的拆解加工，手機、汽車以及金屬廢品在內的資源將會重新分類回收，這將大大節約礦石資源的消耗。沒有礦山，我們可以通過回收利用制造‘礦山’。”據他介紹，子牙園區在做的事情得到了國家有關部門的大力支持。子牙環保產業園被國家發改委等六部委命名為國家循環經濟試點園區，同時被國家工業和信息化部命名為國家級廢舊電子信息產品回收拆解處理示范基地，被國家環境保護部命名為國家進口廢物“圈區管理”園區。顧春瑞透露，目前在廢舊金屬資源拆解利用方面，國家傾向于有利于資源聚集、控制污染的園區管理模式，因此天津市發改委已經確定，以后與再生資源利用的相關企業不再設在開發區或者保稅區等地，而要全部集中在子牙園區，助力子牙園區成為中國北方的“城市礦山”。
大環境不好企業“吃不飽”“城市礦山”面臨雙重考驗
那究竟是為什么呢？國內知名的“垃圾教授”、中國再生資源產業政策研究中心主任杜歡政給出了答案：“一方面，金融危機導致原材料價格下跌，‘城市礦山’和真正的礦山一樣，發展均受影響；另一方面，由于一些制度性缺陷，整個子牙園區的原料供應都存在瓶頸。”
“去年下半年，噸銅價格一星期就能跌好幾萬塊錢，企業從美國購買廢舊銅金屬時還是五萬元每噸，到港時價格已經跌到三萬元每噸，一萬噸銅就虧兩個億。”杜歡政說，金融危機導致全球對原材料需求下降，廢舊金屬回收再利用這個行業也受到影響，很多行業內企業虧損甚至倒閉。
另一個子牙園區所面臨的考驗就是：國外的原料能進來的有限，進來的能留在子牙的又不到一半，開工企業“吃不飽”。“從天津港進港的一半廢舊金屬資源都沒有留在子牙，而是流到了缺乏監管的個體戶手里，以粗放的污染環境的方式被處理了。”顧春瑞說。
“‘城市礦山’概念很好，但是國內廢舊金屬資源儲蓄量少。”據環境保護部科技咨詢委員會委員王揚祖分析，“城市礦山”的原料大多在發達國家，那里廢舊物資大量積累。而在我國，如廢鋼，一年也就一億噸左右，即便現在90%都回收再利用，仍然不夠。而目前國際上的七類廢料每年出口到中國的只有700萬噸，廢舊汽車和廢舊家電是只讓出不讓進。
責任編輯：小貝
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