解讀如何破解再生資源行業稅收困局
2012年09月04日 10:30 7254次瀏覽 來源： 法人 分類： 再生金屬資訊
2012年8月11日，北京大學法學院凱原樓會議室齊聚了一群專家學者，以“轉變經濟發展方式與科技稅收政策的完善”為主題，開展了一場三個多小時的學術研討會。
其中，再生資源增值稅成為討論的熱點話題，在當前社會轉型期，再生資源增值稅該不該有稅收政策優惠、有什么樣的優惠政策等已經越來越受到企業以及專家學者的關注，因為它不僅影響著相關產業的發展，同時還為環境保護做出了貢獻。
但在不少專家看來，國家一方面鼓勵再生資源利用的企業，另一方面卻在稅收上同其他企業平等對待，令再生資源利用企業很“受傷”。
科技稅收與產業政策相矛盾？
2008年，財政部下發了《國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》（下稱“通知”），該“通知”強調，為了促進再生資源的回收利用，促進再生資源行業的健康有序發展，節約資源，保護環境，促進稅收公平和稅制規范，取消“廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經營單位開具的由稅務機關監制的普通發票上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額”的政策。
該“通知”出臺不久，很多再生資源利用的企業負稅率增加了近50個百分點。湖北新生源生物工程有限公司（下稱 “新生源公司”）也“躺著中槍”。
與會代表、新生源公司財務部長曾晚亭在研討會上表示，在上述“通知”發布后的幾年里，公司每年要多交一大筆稅款，他呼吁應減少或免征再生資源增值稅。
中央財經大學法學院教授甘功仁在研討會上發言表示，2010年前，根據財政部和稅務總局的規定，政府對再生資源回收有多種優惠方式：一個是免征，一個是即征即退，一個是部分的即征即退。
但是從2011年開始，再生資源回收利用企業不再享受免稅和退稅的優惠政策了。甘功仁說：“對于財政部和總局的規定，我特別不理解，我的觀點是對于再生資源的企業增值稅應該免征，以后也應該免征，而不是即征即退或先征后退，更不應該取消優惠政策。”
新生源公司是全國最大的使用人發生產氨基酸的企業，該公司占全國氨基酸市場份額60%以上。“我公司每年利用5萬噸廢棄毛渣生產氨基酸，相對于發酵生產方法，可節約糧食25萬噸。”新生源公司財務部長曾晚亭如是說。
據悉，人發中含有18種氨基酸，新生源公司目前提煉了其中7種氨基酸產品，產業化生產已走在了世界的前列。“近年來，公司每年研發投入都在2000萬元以上，這得益于國家稅收優惠政策。”曾晚亭告訴記者。
2011年11月21日，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》財稅[2011]115號，其中規定“(七)以人發為原料生產的檔發（人體假發），生產原料中90%以上為人發”，實行增值稅即征即退100%的政策。然而，同樣是以人發為主要原料的氨基酸，卻未能享受到國家給予資源綜合利用產品的增值稅政策優惠。
“依照現行的國家稅收政策，糧食作為農產品可以享受13%的增值稅進項稅抵扣，而利用人發生產氨基酸卻沒有任何增值稅進項稅抵扣。”曾晚亭很無奈的說。
這就意味著新生源公司在實際中按17%全額繳納增值稅。曾晚亭說，“對于新生源公司來說，2011年的增值稅稅負要比上一年增加30%，增繳增值稅2000多萬，公司資金壓力很大。”
責任編輯：小貝
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