垃圾處理算筆賬 探路成本盈利新模式
2010年04月21日 9:24 13598次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 再生金屬資訊
垃圾補貼
“目前國內的所有垃圾處理項目，政府到底出怎樣的補貼價，非常取決于具體項目所涉及的一系列因素。”4月19日，周小華對本報記者進一步解釋，這些成本因素涵蓋人工水平、固定資產攤銷、化學品成本和燃料成本，以及投資產生的銀貸利息，再加上“一點盈利空間”。
杭州市固體廢棄物處理有限公司的總經理助理張海華就透露，在當地，處理每噸被填埋的垃圾，可以獲得杭州市59.54元的補貼。
業內比較高的補貼額出現在廣州。“2010年廣州市重點建設項目計劃草案”披露，李坑垃圾焚燒發電二廠建設起止年限為2009年至2011年，即明年將完成建設。廣州市政府通過BOT的形式，將廣州市未來25年的生活垃圾處理終端特許經營權給予了廣州廣日集團有限公司（下稱廣日集團）。據接近廣日集團的人士透露，廣州市政府給于李坑項目的補貼為每噸垃圾約200元.
目前廣州全市每天產生的生活垃圾為1.2萬噸（根據廣州市政府通報）。照此計算，政府每天付給廣日集團垃圾處理費補貼240萬元，全年累計超過8億元，25年共計超過200億元。由此，該項目被質疑特許經營利潤巨大。
與之相對的是，市民本身為垃圾處理支付的費用，遠低于政府掏出的補貼額。“在常州，對每家企業每月征收4元的垃圾處理費，對個人則每月征收3元的處理費，若退休后，個人更只需每月交兩元。”常州一位了解當地垃圾處理支出的官員告訴本報記者，從企業和個人征收的這部分費用，遠遠不夠政府向垃圾處理服務商支付的補貼額，“超出的部分，統一自財政補貼”。
據悉，光大國際就取得了常州一個垃圾焚燒發電項目的專營權。
政府的補貼價與地方政府收取的垃圾處理費用并沒有聯動機制，上海江橋生活垃圾焚燒廠（另一個由威立雅環境服務取得20年專營合約的項目）的總經理Francois Rudloff向本報記者強調，“后者完全由政府決定，垃圾處理企業并無任何決定權”。
周小華補充：“政府的補貼價，基本上是確定的，但由于項目的專營權期限往往長達20-30年，不少專營合同都會考慮到CPI的因素，從當初厘定補貼價的一系列因素中看看成本的上浮情況。在中國一般每年和政府商討一次，在歐洲，更可根據每月的CPI數據跟政府探討是否要調整。”
花旗在3月9日指出，威立雅環境服務部門在2009年的運營利潤率為13.2％，略低于其水務部門同年14.6％的運營利潤率。周小華則稱，在中國，環境服務部門的運營利潤率更要顯著低于花旗提到的這一全球水平。
責任編輯：小貝
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