循環經濟產業發展有了多重保障
2013年03月20日 9:19 9461次瀏覽 來源： 中國科技網 分類： 再生金屬資訊
河北唐山港大型“煤炭超市”。在國家政策引導下，煤炭行業建成了一批發展循環經濟的典型企業。
循環經濟不是一個新概念。垃圾處理、生態城市、綠色產業、節能減排……似乎什么概念都能往循環經濟這個大筐里頭裝。說得多了，似乎我們對概念的理解也就不那么確定了。循環經濟究竟是什么，循環經濟這塊蛋糕能做多大，很多人說不清楚。近日，國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。這是我國制定的第一部國家級循環經濟發展戰略及專項規劃。
《戰略》提出，發展戰略及行動計劃提出的中長期發展目標是：循環型生產方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環利用體系初步建立，資源產出率大幅度提高，可持續發展能力顯著增強。“戰略”提出，到“十二五”末，主要資源產出率提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。此外，《戰略》提出了近80個量化的循環經濟具體指標，涉及節能、節水、節地、節材、資源循環利用等。
1.8萬億元，蛋糕有多大
《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》提出，到“十二五”末，主要資源產出率比“十一五”末提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。
在“戰略”中提到，構建工業、農業、服務業的循環經濟體系和構建社會層面的循環經濟體系是重點任務，并對每個行業提出了具體目標。除了傳統的煤炭、電力、石油等傳統工業行業外，還包括林業、畜牧業等基礎農業，此外，旅游業、通信服務和資源再回收利用類企業都在“戰略”的規劃之列。
以電力工業舉例來說，“戰略”提出到2015年，火電平均供電煤耗降到325克標準煤/千瓦時，粉煤灰綜合利用率達到70%，脫硫石膏綜合利用率達到80%，生物質發電裝機容量達到1300萬千瓦。對于石油化工業的要求則是到2015年，原油加工綜合能耗降到86千克標準煤/噸，乙烯綜合能耗降到857千克標準煤/噸，石油石化行業單位工業增加值用水量比2010年減少30%。
值得關注的是社會層面的循環經濟，包括餐廚廢棄物資源化利用、構建綠色綜合交通運輸體系、完善再生資源回收體系、推動綠色消費等等，這與我們的日常生活息息相關。“戰略”規定，到2015年，主要再生資源利用總量達到2.66億噸，產值達到1.2萬億元，就業人員1800萬人。在垃圾分類方面，到2015年，50%的設區城市初步實現餐廚廢棄物分類收運和資源化利用，餐廚廢棄物資源化利用能力達到3萬噸/日。
循環經濟不僅涉及到資源再利用和整合，它與我們的產業結構和產業科技水平密不可分。對此，“戰略”還提出，通過科學規劃，實現技術突破和管理創新，促進產業結構升級。
調整產業結構是個大話題，怎樣通過合理投資和規劃，在拉動產業經濟增長的同時，又起到產業結構調整和解決某些產業產能過剩的問題呢？對此，發改委主任張平在十二屆全國人大一次會議上說，核心的問題是要優化投資結構，不能夠再去搞那些低水平的重復建設，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業，也不能搞產能過剩的企業，而是要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生產條件和改善人民群眾的生活。所以，正是基于這些考慮，我們現在在投資的安排上主要是考慮民生，考慮“三農”，考慮節能減排，考慮改善基礎設施，改善生態環保。重點是用于這些方面，絕不能再去搞那些過剩的產能，盲目的重復建設。張平還介紹，從某種意義上來說，我們現在的產能過剩是結構性的，我們企業自身的素質還比較低，產業的結構、產業的質量還不高，結構還不合理，我們自己創新的能力還不強。所以，首先要提高企業的素質，來解決產能過剩，這是一條途徑。第二，通過兼并重組來消化一批產能過剩。第三，通過優勝劣汰淘汰一批落后的產能。第四，我們鼓勵我們的企業到海外去發展，轉移一批產能。
責任編輯：安子
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