生態礦業與“美麗中國”同行
——“礦產資源勘查開發與生態保護”學術研討會側記
2013年09月12日 10:6 14179次瀏覽 來源： 中國礦業報 分類： 再生金屬資訊
中國礦業聯合會副會長、總工程師、綠色礦山促進工作委員會會長劉玉強重點介紹了我國綠色礦山建設的情況。據他介紹，近幾年來，我國將發展綠色礦業、建設綠色礦山作為轉變礦業發展方式、提升礦業整體形象、促進礦業健康持續發展的重要平臺和抓手，按照“規劃統籌、政府引導、企業主體、協會促進、政策配套、試點先行、整體推進”的思路，綠色礦山試點工作全面推進。2010年～2012年，國土資源部分3批確定了459家礦山企業作為國家級綠色礦山試點單位，樹立了一批開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化的先進典型。
我國制定并出臺了一批綠色礦業發展的配套政策，如《礦產資源節約與綜合利用“十二五”規劃》、《關于增強自主創新能力實施科技興地戰略的決定》和《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》。同時，中央加大了對財政專項資金的支持力度，在資源配置和礦業用地政策方面，向綠色礦山建設試點單位加大傾斜力度。據了解，2010年～2011年，國家安排礦產資源節約與綜合利用、礦山地質環境治理等專項資金共計近16億元，惠及130家綠色礦山試點企業。同時，各省（區）也開始著手建立省（區）級的綠色礦山標準和條件，評選省（區）級綠色礦山。綠色礦山評審標準朝著更加細化，更加具體，更有操作性的量化方向發展。
劉玉強介紹，在煤炭、有色、冶金、黃金、化工、建材及非金屬等行業，我國形成了一批綠色礦山的先進典型，對礦山建設起到了示范引領作用。
對于如何加快綠色礦山建設，劉玉強建議，對綠色礦山試點單位要按照規劃、綠色礦山條件和標準等進行考核。對達到標準要求的，明確給予“國家級綠色礦山”稱號；對未達到要求的，限期整改；仍達不到要求的，應取消試點資格。同時，著力構建綠色礦業發展的長效機制。針對當前支持配套政策不完善、涉及面相對較小、支持力度有限的問題，國土資源部應與有關部門一道，力爭在稅費、財政、資源配置、礦業用地等方面出臺一批鼓勵政策，逐步構建促進綠色礦山建設的長效機制。建設綠色礦山，礦山企業是主體。因此，要充分發揮好礦山企業的主體作用，促使礦山嚴格履行企業社會責任，建礦一處，造福一方，搞好企地和諧共建，積極支持和帶動地方經濟的發展，改善當地人民的生活。
中國地質調查局南京地調中心原副主任、研究員、博士李君滸等從現階段我國礦山環境管理的基本情況出發，從學者的角度，總結了我國礦山環境政府管理的主要經驗與不足，并從管理學角度，對礦山環境政府管理職能履行情況及存在問題進行了剖析，提出了管理創新的對策思路（有關經驗本報已進行報道）。
李君滸等也指出，當前，我國存在的礦山環境問題不少，主要表現在體制障礙、機制缺陷、制度缺失、管理缺位等方面。例如，體制障礙導致政府的部分行政管理職能效果不理想；機制缺陷造成政府的部分經濟管理手段發揮不充分；管理缺位導致部分政府的管理目標不到位。
李君滸等認為，要解決上述問題，下一步的礦山環境管理就要立足改革，進行管理制度創新。一是充分發揮政府職能的能動作用，促進政府職能的有效匯聚和上下聯動，突破政府職能間的壁壘，使之產生“乘數效應” ；二是正確處理政府、市場與礦山企業的關系，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術等創新要素的活力，在生態文明建設中實現多贏；三是加快實現政府管理方式轉變，規范政府管理行為，實現政府管理的制度創新和服務創新。
責任編輯：彭彭
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：szgsjx.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創或者是合作機構授權同意發布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
