國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見
2013年11月06日 10:15 20115次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規
九、深化改革擴大開放，為振興發展注入強勁活力
堅持以改革開放促振興發展，積極探索、開拓創新，著力構建有利于加快發展、轉型發展的體制機制，有序承接產業轉移，打造內陸開放型經濟新格局。
（三十一）創新體制機制。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，提高行政效能，優化發展環境。支持贛州發展成為較大的市，依法享有相應的地方立法權。加快要素市場建設，支持發展非公有制經濟和中小企業，鼓勵民間資本參與基礎設施、公用事業和社會事業等領域建設。穩步開展農村土地承包經營權登記，探索農村集體建設用地流轉制度改革。深化集體林權制度改革，開展經濟林確權流通。采取更加靈活的措施，支持和鼓勵贛州市在城鄉統籌、扶貧開發、投融資等方面先行開展政策探索。研究設立瑞（金）興（國）于（都）經濟振興試驗區，鼓勵先行先試，加大支持力度。支持贛州在地方金融組織體系、中小企業金融服務等方面開展改革試驗。
（三十二）有序承接產業轉移。堅持市場導向與政府推動相結合，發揮自身優勢，完善產業配套條件和產業轉移推進機制，依托現有產業基礎，促進承接產業集中布局。支持設立贛南承接產業轉移示范區，有序承接東南沿海地區產業轉移，嚴禁高污染產業和落后生產能力轉入。推動贛州“三南”（全南、龍南、定南）和吉泰走廊建設加工貿易重點承接地。在條件成熟時，在贛州出口加工區的基礎上按程序申請設立贛州綜合保稅區，建設成為內陸開放型經濟示范區。推動瑞金、龍南省級開發區加快發展，支持符合條件的省級開發區升級，在科學規劃布局的基礎上有序推進未設立開發區的縣（區、市）設立產業集聚區。支持設立國家級高新技術產業園區[1]。
（三十三）推動開放合作。強化與珠三角、廈漳泉等沿海地區的經貿聯系，打造以贛州經濟技術開發區為核心，以贛州“三南”至廣東河源、瑞金興國至福建龍巖產業走廊為兩翼的“一核兩翼”開放合作新格局。支持建設贛閩、贛粵產業合作區。支持吉泰走廊開放開發，建設工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，打造重要的經濟增長帶。建立完善區域內更加緊密的合作機制，加強在基礎設施共建共享、資源開發利用、產業發展、生態建設與環境保護等方面的合作，加快區域一體化進程。密切與鄱陽湖生態經濟區、海峽西岸經濟區等周邊重要經濟區的協作互動。鼓勵與沿海地區加強鐵海聯運等合作。深化與臺港澳地區在農業、環保、電子信息及服務貿易等領域的合作交流。支持省級出口基地升級為國家級外貿轉型升級專業型示范基地。
十、加大政策扶持力度
原中央蘇區特別是贛南地區經濟社會發展存在特殊困難和問題，應給予特別的政策支持。
（三十四）贛州市執行西部大開發政策。
（三十五）財稅政策。進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口。加大中央財政對贛南等原中央蘇區振興發展的財力補助。加大中央專項彩票公益金對贛州社會公益事業的支持力度。支持化解贛州市縣鄉村公益性債務，將公益性建設項目國債轉貸資金全部改為撥款。中央代地方政府發行的債券向原中央蘇區傾斜。統籌研究將贛州列為中國服務外包示范城市并享受稅收等相關優惠政策問題。
（三十六）投資政策。加大中央預算內投資和專項建設資金投入，在重大項目規劃布局、審批核準、資金安排等方面對贛南等原中央蘇區給予傾斜。中央在贛州安排的公益性建設項目，取消縣及縣以下和集中連片特殊困難地區市級資金配套。加大扶貧資金投入。國家有關專項建設資金在安排贛州市公路、鐵路、民航、水利等項目時，提高投資補助標準或資本金注入比例。
（三十七）金融政策。鼓勵政策性銀行在國家許可的業務范圍內，加大對贛南等原中央蘇區的信貸支持力度。鼓勵各商業銀行參與贛南等原中央蘇區振興發展。促進贛州地方法人金融機構加快發展，發揮差別準備金動態調整機制的引導功能，支持地方法人金融機構合理增加信貸投放，優化信貸結構，滿足有效信貸需求。支持開展保險資金投資基礎設施和重點產業項目建設，開展民間資本管理服務公司試點。支持符合條件的企業發行企業（公司）債券、中期票據、短期融資券、中小企業集合票據和上市融資。深化融資性擔保公司或再擔保公司、小額貸款公司創新試點。大力推進農村金融產品和服務方式創新，鼓勵和支持設立村鎮銀行。
責任編輯：小貝
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