專訪發改委熊必琳 權威解析《有色金屬產業調整和振興規劃》
2009年03月06日 8:50 36024次瀏覽 來源： 人民網 分類： 鋁資訊 作者： 《中國投資》朱婭瓊 人民網 王靜
重大調整是必然
記者：為什么說有色金屬產業出現危機是一種必然？
熊必琳：《規劃》強調，有色金屬產業面臨的困境既有金屬危機沖擊的外因，也有產業自身結構不合理，長期粗放型發展積累的矛盾在市場變化時顯現的內因。對于這一點，多方是達成共識的。應該看到，有色金屬產業在經歷了多年高速增長后，進行一次大的調整也是必然的。
記者：目前，該產業存在哪些深層次矛盾和問題？
熊必琳：當前，有色金屬產業自身存在很多深層次矛盾和問題：
一是部分產品產能過剩。截至2008年底，電解鋁產能已建和在建產能超過1800萬噸，當年消費1260萬噸，產能嚴重過剩。此外，銅、鉛、鋅、鈦也存在盲目發展與原料供應嚴重失衡的矛盾。
二是產業布局亟待調整。近年來，一些地方盲目投資，在能源和資源短缺、環境容量壓力大的地區，建成了近300萬噸電解鋁、1000萬噸氧化鋁產能。還有一些地方不顧資源條件和環保要求，建設了近百萬噸技術裝備落后的鉛鋅產能。目前，相當部分的企業已處于減產、停產狀態。
三是產業集約化程度低。目前，銅、鋁、鉛鋅冶煉企業分別有40家、97家、200家，平均規模僅為9萬噸/年、17萬噸/年、4萬噸/年，低于國外銅15萬噸/年、鋁25萬噸/年、鉛鋅10萬噸/年的平均規模。另外，電費占成本40%的電解鋁企業大多沒有自備電廠，抵御市場風險能力不強。
四是資源保障程度不高。我國有色金屬資源條件稟賦低，對外依存度高。2008年，不同產品對外依存度分別為銅73%、鋁53%、鉛31%、鋅32%、鎳78%。目前，我國在境外雖有年產近8萬噸銅、6萬噸鉛鋅的權益量，但與日本115萬噸銅、韓國80萬噸鋅的權益量比有較大差距。而且，國內資源開發利用水平不高，大量銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦沒有得到充分利用。煤鋁共生資源目前僅用于燃煤，鋁資源沒有得到利用。
五是自主創新能力不強。企業技術開發能力弱，尚不能滿足電子信息、國防軍工、航天等重點領域高性能新材料的需要；航空用中厚板、高檔印刷用鋁板、無氧銅材、框架材料等銅、鋁、鈦深加工產品仍處于中低檔水平，需要大量進口。此外，高精度軋機、大斷面和復雜截面擠壓機等關鍵技術裝備也主要依賴進口。
六是再生利用水平較低。再生有色金屬的原料回收體系不健全，企業數量上萬家，規模小，工藝裝備落后，污染重，能耗高，資源回收利用率低，應對市場變化的能力弱。受國際金融危機影響，大多數再生金屬企業處于停產狀態，廢雜銅直接生產銅材停產70%，再生鋁和再生鉛企業分別停產50%和60%以上。
七是淘汰落后任務艱巨。截至2008年底，國內仍有落后的小預焙槽電解鋁產能80萬噸、煉銅產能30萬噸、鋅冶煉產能40萬噸，落后燒結鍋煉鉛產能60萬噸，環保不達標、能耗高的燒結機煉鉛產能近150萬噸。
記者：從長遠看，有色金屬產業發展前景怎樣？
熊必琳：有色金屬產業將要進行一次大調整，國家會力促其走上可持續發展道路。現階段，有色金屬產業在我國實現城鎮化、工業化、信息化中的重要作用沒有改變，作為現代化高新技術產業發展關鍵支撐材料的地位沒有改變，產業發展的基本面沒有改變。因此，通過制定和實施《有色金屬產業調整和振興規劃》，采取綜合措施，穩定國內市場，充分利用國際金融危機客觀上形成的“倒逼”機制，加快淘汰落后產能，推動企業兼并重組，促進增長方式轉變，實現產業結構優化升級。同時，抓住當前國際資源價格下跌的時機，引導企業“走出去”，獲取境外礦產資源，力爭在下一輪經濟周期贏得主動權。這對促進有色金屬產業可持續發展具有重要意義。
責任編輯：劉征
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