專訪發改委熊必琳 權威解析《有色金屬產業調整和振興規劃》
2009年03月06日 8:50 36022次瀏覽 來源： 人民網 分類： 鋁資訊 作者： 《中國投資》朱婭瓊 人民網 王靜
聚焦國家收儲與直購電試點
記者：國家收儲是業界關注焦點，目前該政策實施到了哪個階段？在選擇收儲哪些企業產品的過程中有什么原則？
熊必琳：在經報國務院批準之后，國家發展改革委已完成銅、鋁、鋅等有色金屬的部分收儲。這對提振市場信心、減少企業產品庫存、緩解流動資金緊張狀況、穩定市場價格，起到了積極作用。鋁、鋅市場價格已比2008年底有所回升。但是，目前有色金屬市場價格仍然偏低，企業庫存偏高。我們認為，在當前形勢下，加大國家收儲十分必要。因此，在《規劃》中明確提出繼續落實好對銅、鋁、鋅的國家收儲任務。并根據形勢需要，研究進一步擴大有色金屬國家收儲規模的方案。國家重點支持符合國家環保、土地法律法規以及投資管理規定的國有企業。
記者：要不要推行直購電試點是《規劃》編制過程中的爭論焦點。國務院是否原則通過了這條措施？如果通過，又在何時能夠實施呢？
熊必琳：目前國務院已經原則通過的《規劃》中，將“推進直購電試點，增強企業活力”作為有色金屬產業調整和振興的主要任務之一。明確要抓緊推進直購電試點，重點支持符合國家環保、土地法律法規以及投資管理規定，有助于產業結構調整的骨干電解鋁企業，降低生產成本，增強企業活力。目前已經確定了中鋁某些分公司、包頭鋁業、云南鋁業等15家試點企業。將根據情況，逐步擴大直購電試點企業范圍。
推行直購電試點目的，是使處于巨大虧損中的企業能夠盡快恢復運轉，同時能讓發電企業、電網公司與用電企業維持電力穩定的供需關系，形成良性循環，是個多贏策略。通過直購電方式獲得的電價相比于正常電價的優惠幅度在0.03-0.06元/度，按照每噸電解鋁耗電14000度左右算，噸鋁的成本可降低300～800元，能夠使電解鋁企業盡快正常生產。
雖然國務院原則同意了《規劃》中將推行直購電試點作為工作重點，但是這個措施要盡快落實，需要相關部門與電監會、電網企業等單位進行深度協商，盡快出臺實施細則和落實辦法。
記者：有專家認為，國家收儲與直購電試點不過是一時的“救命稻草”，對于企業從根本上提高競爭力沒有作用。您怎么看？《規劃》有哪些“治本”的措施呢？
熊必琳：就像我之前談到的，當前危機肆虐，情況特殊，全行業都陷入嚴重虧損。只有先保住了先進產能、國家骨干企業，才能談到產業后繼發展。因此，這些措施是用來“救命”的，但不是“稻草”，而是“救生圈”。而且，這在目前是必不可少的，這關系到產業能否生存、能否有發展后勁。另外，國家收儲和直購電是不同層次的措施。國家收儲只是短期行為，目的在于提振市場信心、緩解企業資金壓力、穩定價格，國家不會在三年內一直進行收儲；但直購電將會是一直推進的措施，并向形成機制的方向努力。當然，僅靠這些應對危機的措施來調整和振興有色金屬產業是遠遠不夠的。因此，在《規劃》中談到了5大原則和12 項政策措施，如加大對技術進步及技術改造的投資力度、鼓勵企業兼并重組、抓住機遇“走出去”、利用“倒逼”機制加強企業管理、提高資源利用水平等等，都是“治本”的法子，有利于提高企業的綜合實力，解決產業的深層次矛盾和問題。
責任編輯：劉征
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