國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見
2013年11月06日 10:15 20111次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規
國發〔2012〕21號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
贛南等原中央蘇區在中國革命史上具有特殊重要的地位。新中國成立特別是改革開放以來，贛南等原中央蘇區發生了翻天覆地的變化，但由于種種原因，經濟社會發展明顯滯后，與全國的差距仍在拉大。為支持贛南等原中央蘇區振興發展，現提出如下意見。
一、重大意義
（一）重要性和緊迫性。贛南等原中央蘇區地跨贛閩粵，是土地革命戰爭時期中國共產黨創建的最大最重要的革命根據地，是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地，是人民共和國的搖籃和蘇區精神的主要發源地，為中國革命作出了重大貢獻和巨大犧牲。由于戰爭創傷的影響，以及自然地理等多種原因，迄今為止，原中央蘇區特別是贛南地區，經濟發展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變。還有不少群眾住在危舊土坯房里，喝不上干凈水，不能正常用電，一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘；基礎設施薄弱、產業結構單一、生態環境脆弱等制約當地經濟社會發展的問題仍然比較突出。振興發展贛南等原中央蘇區，既是一項重大的經濟任務，更是一項重大的政治任務，對于全國革命老區加快發展具有標志性意義和示范作用。支持贛南等原中央蘇區振興發展，是盡快改變其貧困落后面貌，確保與全國同步實現全面建設小康社會目標的迫切要求；是充分發揮其自身比較優勢，逐步縮小區域發展差距的戰略需要；是建設我國南方地區重要生態屏障，實現可持續發展的現實選擇；是進一步保障和改善民生，促進和諧社會建設的重大舉措。
（二）發展機遇。贛南等原中央蘇區既存在著歷史包袱沉重、現實基礎薄弱等困難和問題，又具有加快發展的有利條件和重大機遇。區位條件相對優越，是珠三角、廈漳泉地區的直接腹地和內地通向東南沿海的重要通道；特色資源豐富，素有世界鎢都和稀土王國之稱；正處于產業轉移加快推進和工業化、城鎮化加速發展階段，市場開發潛力大；國家扶持力度進一步加大，原中央蘇區人民思富圖強、負重拼搏的意識不斷增強。當前贛南等原中央蘇區已進入加快發展的關鍵時期，必須牢牢抓住歷史機遇，奮力攻堅克難，努力實現全面振興和跨越式發展。
二、總體要求
（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚蘇區精神，加大扶持力度，加快新型工業化和城鎮化進程，以解決突出的民生問題為切入點，著力改善城鄉生產生活條件；以加快交通、能源、水利等基礎設施建設為突破口，著力增強發展的支撐能力；以承接產業轉移為抓手，著力培育壯大特色優勢產業；以發展社會事業為重點，著力提升基本公共服務水平；以保護生態環境為前提，著力促進可持續發展；以改革開放為動力，著力破解體制機制障礙，努力走出一條欠發達地區實現跨越式發展的新路子，使原中央蘇區人民早日過上富裕幸福的生活，確保與全國同步進入全面小康社會。
（四）基本原則。
——統籌兼顧，突出重點。在原中央蘇區范圍內，贛南具有特殊地位，面臨特殊困難，要把支持贛南加快發展作為工作重點，協同推進原中央蘇區整體振興發展。
——立足當前，著眼長遠。采取更加有力的措施，力爭兩三年內使突出的民生問題得到有效解決；加快實施一批增強“造血”功能的工程和項目，不斷提升自我發展能力。
——加快發展，推進轉型。堅定不移地走新型工業化、城鎮化道路，同步推進農業現代化，促進“三化”協調發展；堅持加快發展與轉型發展相結合，努力實現又好又快發展。
——改革創新，開放合作。進一步解放思想，開拓創新，深化重點領域和關鍵環節改革，鼓勵先行先試，增強發展動力和活力；加強區域合作，構筑開放平臺，提高對內對外開放水平。
——國家扶持，自力更生。充分考慮贛南等原中央蘇區的特殊地位和當前面臨的特殊困難，國家在資金、項目和對口支援等方面進一步加大支持力度；充分調動和發揮地方的積極性、主動性、創造性，大力弘揚蘇區精神，通過自身努力加快發展。
（五）戰略定位。
——全國革命老區扶貧攻堅示范區。集中力量打好新階段扶貧攻堅戰，編制實施羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，為全國革命老區扶貧開發、群眾脫貧致富、全面建設小康社會積累經驗，提供示范。
——全國稀有金屬產業基地、先進制造業基地和特色農產品深加工基地。建設具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產業基地。依托本地資源和現有產業基礎，大力發展新材料和具有特色的先進制造業。建設世界最大的優質臍橙產業基地和全國重要的特色農產品、有機食品生產與加工基地。
——重要的區域性綜合交通樞紐。依托贛州區域性中心城市的區位優勢，加快現代綜合交通體系和快速通道建設，建成連接東南沿海與中西部地區的區域性綜合交通樞紐和物流商貿中心。
——我國南方地區重要的生態屏障。推進南嶺、武夷山等重點生態功能區建設，加強江河源頭保護和江河綜合整治，加快森林植被保護與恢復，提升生態環境質量，切實保障我國南方地區生態安全。
——紅色文化傳承創新區。加強革命遺址保護和利用，推動紅色文化發展創新，提升蘇區精神和紅色文化影響力，建設全國愛國主義教育和革命傳統教育基地，打造全國著名的紅色旅游目的地。
（六）發展目標。到2015年，贛南等原中央蘇區在解決突出的民生問題和制約發展的薄弱環節方面取得突破性進展。盡快完成贛州市農村安全飲水、農村危舊土坯房改造、農村電網改造升級、農村中小學薄弱學校改造等任務；基礎設施建設取得重大進展，特色優勢產業集群進一步壯大，城鎮化率大幅提升，生態建設和環境保護取得顯著成效；經濟保持平穩較快發展；城鄉居民收入增長與經濟發展同步，基本公共服務水平接近或達到中西部地區平均水平。
到2020年，贛南等原中央蘇區整體實現跨越式發展。現代綜合交通運輸體系和能源保障體系基本形成；現代產業體系基本建立，工業化、城鎮化水平進一步提高；綜合經濟實力顯著增強，人均主要經濟指標與全國平均水平的差距明顯縮小；人民生活水平和質量進一步提升，基本公共服務水平接近或達到全國平均水平，與全國同步實現全面建設小康社會目標。
責任編輯：小貝
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