天津市礦產資源總體規劃（2008—2015年）
2013年12月11日 11:9 34649次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規
第六章 規劃實施的保障措施
一、加強礦產資源規劃體系建設
在完成市級礦產資源總體規劃的基礎上，編制市級礦產資源專項規劃。加快完成薊縣、靜海縣、寧河縣、寶坻區、武清區、大港區礦產資源規劃的編審報批工作，完成市級礦產資源規劃體系建設。
二、強化礦產資源規劃實施管理
（一）完善規劃審查制度
礦產資源規劃是依法審批礦產資源勘查、開采活動的重要依據，堅持和完善礦產資源規劃預審、審查和許可制度。包括保護礦種的設立、變更或撤銷及開發利用，審批、頒發勘查許可證和采礦許可證，公益性地質調查、礦產資源勘查和開發利用項目的安排，新建礦山建設用地審批，礦山土地復墾方案審查等。凡不符合《規劃》要求的不得批準立項、不得頒發勘查許可證和采礦許可證。
（二）健全規劃管理責任制度
國土資源行政管理部門要強化責任意識，與市相關部門按各自職責分工，抓好規劃落實。建立規劃管理責任考核制度，將規劃主要指標任務分解為年度責任目標，落實到各區（縣）政府和相關部門，并納入年度考核體系。
（三）建立規劃實施年度檢查與階段性評估機制
為保證如期完成規劃目標，建立規劃實施年度檢查和階段性評估制度。年度檢查主要對規劃年度目標任務執行情況和政策落實情況進行檢查，提出年度規劃執行情況報告。階段性評估時間確定為2010年底和2015年，規劃評估的主要內容包括規劃實施的進展與成效、各項任務執行情況、指標完成情況、各項政策措施落實情況、取得的經驗等；分析規劃實施中存在的問題、造成的原因、面臨的新形勢；提出規劃修編、調整的建議。
（四）加強規劃實施監督制度
構建市政府、區（縣）和行政責任主管部門縱向監督，人大、政協、各委辦局橫向監督和社會公眾監督等3個方面的礦產資源規劃實施監督體系。監督的內容：探礦權采礦權審批是否符合規劃設置，礦產資源勘查、開采是否符合規劃分區，礦山環境保護治理是否按規劃設置進行及完成情況，礦產資源總量是否得到控制。
對違反礦產資源規劃進行勘查、開采的違法行為，一經發現要及時糾正，依法查處，情節嚴重的，要依法追究刑事責任。
三、拓寬實施規劃的資金渠道，完善規劃實施的經濟措施
（一）建立礦產資源規劃多元化資金保障制度
建立公益性、商業性礦產資源勘查的良性互動機制，實現中央、地方、社會資金的有效銜接。
1.按照規定的用途，科學合理使用礦產資源補償費和礦業權價款。
2.鼓勵支持中石油大港油田分公司對油氣勘查的資金投入；鼓勵用熱單位對地熱勘查和開發的資金投入。
3.積極爭取國家地質勘查基金、國土資源大調查經費、中央財政補助資金（礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費及價款）。
4.在國家統一規劃的前提下，允許具備資質的非公有制企業依法取得礦業權，鼓勵社會資金進入商業性礦產資源勘查、開發利用、礦山環境恢復治理。
（二）實施礦產資源節約與綜合利用的經濟激勵機制和約束機制
為鼓勵礦山企業節約與綜合利用礦產資源，開展利用尾礦生產人工砂、礦層中夾石綜合利用、礦層頂底板低品位礦配礦試驗研究、利用粉煤灰替代部分粘土資源燒制磚瓦、利用頁巖制磚、地熱尾水再利用等研究項目，凡經論證同意立項的，均可獲得一定量的資金補助。
對于浪費礦產資源、采富棄貧、未達到開發利用方案確定的回收率指標的礦山企業，責令限期整改，逾期仍達不到要求的不予年檢。
（三）建立礦山環境保護與恢復治理保證金制度
貫徹執行《天津市礦山復墾保證金或景觀協調保證金收繳及使用管理暫行辦法》（津政發[2006]74號），促使礦山企業合理負擔其資源與環境成本。
四、培育和規范礦業權市場
深化礦產資源有償使用制度改革，推進礦業權市場建設。建立、完善和規范礦業領域中介機構，促進礦業權市場健康發展。規范礦業權市場準入規模，加大懲治擾亂礦業權市場的行為力度。探礦權、采礦權轉讓必須依法進行，推進礦業權信息公開化，營造公正、公平、公開的市場環境，逐步形成繁榮、競爭、有序的礦業權市場，發揮市場配置資源的基礎性作用，依法擴大礦業權招拍掛范圍，實現國家對礦產資源的所有權益，引導礦業權人珍惜、保護和集約利用礦產資源，調控好礦業權投放總量及時序，增強政府的宏觀調控能力。
嚴格實行《天津市地熱采礦權出讓管理辦法(試行)》。凡在本市行政區域內從事地熱資源開發的單位，必須通過有償方式取得地熱采礦權。
五、建設礦產資源規劃信息系統，提高管理水平
主要建設以礦產資源規劃數據庫為基礎的規劃管理信息系統，對礦產資源調查評價與勘查、開發利用與保護、礦山生態環境恢復與治理、礦產資源規劃分區、礦業權設置、礦產資源儲量增減、資源利用水平等主要規劃內容的動態進行適時了解和監督，以規劃管理信息化帶動規劃管理科學化和服務社會化。
責任編輯：彭彭
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：szgsjx.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創或者是合作機構授權同意發布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
